Tang Zilai, Tian Baojiang, Zhang Yue

Keywords： Density Zoning; Development Intensity; Planning Control; Floor Area Ratio (FAR); Basic Feature

Abstract：

As a public intervention in the built environment, urban planning consists of two main components: planning compilation and development control, while density (development intensity) control is one of the core indicators of development control. This paper briefly describes the essential features of urban density zoning control, which can be summarized as generality and particularity, as well as hieratical and adaptive. Generality refers to common rules that applies to almost all areas of the city, while particularity refers to specific rules involved in some areas of the city that require local amendments to density zoning controls. The practice of cities at home and abroad shows that urban density zoning control is based on general regulations of development intensity control according to land use types and location conditions, with local specificity reflected through local modifications. The hierachy of urban density zoning control includes total urban development at the macro level, density zoning at the meso level, and development intensity allocation at the micro-level; while adaptability implies the adaptation both in spatial and temporal dimensions. In the context of China’s current new urbanization, urban density zoning control will play an increasingly important role in achieving high-quality urban development, implementing national policy guidance and shaping urban characteristics

Funds：

• [1] 唐子来 , 吴志强 . 若干发达国家和地区的城市规划体系评述 [J]. 规划师 ,1998(3): 95-100.

  [2] 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意 见 [EB/OL]. 中华人民共和国中央人民政府 . (2019-05-23)[2023-03-06]. http://www.gov.cn/zhengce/2019-05/23/content_5394187.htm.

  [3] HEIKKILA E J. The economics of planning[M]. New Jersey: Rutgers, 2000. 

  [4] 上海市规划和国土资源管理局 .《上海市控制性详细规划技术准则（2016 年修订版）》[S]. 2016.

  [5] 星巴克门店数量百强城市 [EB/OL]. (2021-11-18)[2022-07-31]. https:// new.qq.com/omn/20211118/20211118A00W5800.html.

  [6] 香港规划署 . 香港规划标准与准则 [EB/OL]. (2019-11-01)[2022-07-31]. https://www.pland.gov.hk/pland_sc/tech_doc/hkpsg/index.html.

  [7] 黄宁 , 徐志红 , 徐莎莎 . 武汉市城市建设用地强度管控实证研究与动 态优化 [J]. 城市规划学刊 , 2012(3): 96-101.

  [8] BARNETT J. Redesigning cities: principles, practice, implementation[M]. Chicago: APA Planning Press, 2003.

  [9] 唐子来 , 付磊 . 发达国家和地区的城市设计控制 [J]. 城市规划汇刊 ,2002(6): 1-8, 79.

  [10] 上海市规划和国土资源管理局 , 上海市规划编审中心 , 上海市城市规划设计研究院 . 城市设计的管控方法 ：上海市控制性详细规划附加图则的实践 [M]. 上海 : 同济大学出版社 , 2018.

  [11] JACOBS J. The death and life of great American cities[M]. New York: Modern Library, 1961.

  [12] JACOBS A, APPLEYARD D. Towards an urban design manifesto[J]. Journal of American Planning Association, 1987(1): 112-120.

  [13] LOZANO E. Community design and the culture of cities: the crossroad and the wall[M]. New York: Cambridge University Press, 1990.

  [14] 侯丽 , 栾峰 . 香港的城市规划体系 [J]. 城市规划 , 2000(5): 47-50, 54-64.

  [15] CULLINGWORTH B. Planning in the USA[M]. London: Routledge, 1997. [16]  Institute for future urban development (Government of Japan). Urban land use planning system in Japan[R]. 1996.

  [17] 唐子来 , 付磊 . 城市密度分区研究——以深圳经济特区为例 [J]. 城市规划汇刊 , 2003(4): 1-9, 95.

  [18] ALONSO W. Location and land use: toward a general theory of land rent[M]. Cambridge: Harvard University Press, 1964.

  [19] 薄力之 , 宋小冬 . 建设强度分区决策支持研究——以杭州市为例 [J]. 城市规划学刊 , 2016(5): 19-27.

  [20] 薄力之 , 宋小冬 , 徐梦洁 . 城市建设强度分区规划支持系统的研发与 应用——以宁波市中心城为例 [J]. 规划师 , 2017, 33(9): 52-57.

  [21] 周丽亚 , 邹兵 . 探讨多层次控制城市密度的技术方法——《深圳经济 特区密度分区研究》的主要思路 [J]. 城市规划 , 2004(12): 28-32.

  [22] 宋小冬 , 唐子来 , 钮心毅 , 等 . 城市建设强度分区规划方法与决策支持 技术 [R]. 上海 : 同济大学 , 2012.

  [23] 薄力之 , 宋小冬 . 建设强度的精细化管控——“整体分区”与“地块 赋值”方法的融合 [J]. 城市发展研究 , 2018, 25(9): 82-90.

  [24] BARNETT J. Urban design as public policy[M]. New York: McGraw-Hill Education, 1974.

  [25] PUNTER J. Design guidelines in American cities: a review of design policies and guidance in five west coast cities[M]. Liverpool: Liverpool University Press, 1999.

  [26] 韩靖北 . 基于总体城市设计的密度分区 ：方法体系与控制框架 [J]. 城市规划学刊 , 2017(2): 69-77.

  [27] 金探花 , 杨俊宴 , 王德 . 从城市密度分区到空间形态分区 ：演进与实 证 [J]. 城市规划学刊 , 2018(4): 34-40.

  [28] 杨俊宴 , 史宜 . 总体城市设计中的高度形态控制方法与途径 [J]. 城市规 划学刊 , 2015(6): 90-98.

  [29] 张泽 , 付磊 , 姜秋全 , 等 . 总体城市设计中高度和强度控制的双基准模 型 [J]. 同济大学学报 ( 自然科学版 ), 2019, 47(8): 1083-1089.

  [30] 张月 . 城市密度分区基准容积率测算方法优化研究 [D]. 上海 : 同济大 学 , 2022. 广州 : 华南理工大学 , 2020.

  [31] 黎淑翎. 1961 纽约市区划决议案》的规制尺度及其技术工具研究 [D]. 广州 : 华南理工大学 , 2020.

  [32] 薄力之 . 美国区划法对于建设强度管控的措施与经验——以纽约为例 [J]. 北京规划建设 , 2017(2): 34-43.

  [33] 薄力之 . 城市建设强度分区管控的国际经验及启示 [J]. 国际城市规划 , 2019, 34(1): 89-98. DOI: 10.22217/upi.2016.519.

  [34] The Department of City Planning (City of New York). Zoning handbook [EB/OL]. 2018 Edition. 2018[2022-07-31]. https://www1.nyc.gov/site/ planning/zoning/zh.page.

  [35] 東京都都市整備局 . 用途地域等に関する指定方針及び指定基準（令和元年 10 月改定）[S]. 2019.

  [36] 日本国土交通省 .  都市計画法（昭和 43 年法律第 100 号）[Z]. 1968. 

  [37] 香港特别行政区政府发展局 , 香港特别行政区政府规划署 . 香港2030＋：跨越 2030 年的规划愿景与策略 [EB/OL]. (2021-10-08)[2022-07-31]. https://www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/hk2030plus/ TC/index.htm.

  [38]  武汉市自然资源和规划局 . 武汉市主城区用地建设强度管理规定 [Z]. 2015.

  [39] 武汉市自然资源和规划局 . 关于进一步加强武汉市居住用地建设强度 管理的通知（征求意见稿）[Z]. 2020.

  [40] 国家发展和改革委员会. “十四五”新型城镇化实施方案 [R]. 2022.