杜凤姣 宁越敏

Du Fengjiao, Ning Yuemin

关键词：拉美地区；城市化；城市问题；治理经验

Keywords：Latin America; Urbanization; Urban Problems; Governance Experience

摘要：

拉美地区的城市化水平非常高，2011 年达到了79.1%，仅次于北美的82.2%。本文首先概述了拉美地区的城市化进程及其特点，即城市首位度高、城市化与经济发展水平不协调、城市治理面临严峻挑战。其次，重点分析了拉美城市化进程中出现的几个最具代表性的城市问题：失业与非正规就业、贫困化、贫民窟与住房问题。最后，针对上述问题从三个方面介绍了拉美的城市治理经验，一是引导人口合理布局，防止盲目城市化；二是柔性治理贫民窟，完善城市住房保障；三是实施一系列减贫政策，从根本上解决城市社会问题。

Abstract：

The urbanization ratio of Latin America has reached 79.1% in 2011, after North America, 82.2%. This paper begins with an overview of urbanization process inLatin America and its characteristics, namely highly urban primacy ratio, uncoordinated urbanization and economic development, serious challenges faced by the urban governance. Then, the paper analyzes several most important problems in the process of urbanization in Latin America: the unemployment and informal employment, poverty, slums and housing problems. Finally, the paper introduces the experience of urban governance in Latin American from three aspects: first is to guide population rational distribution; second is to flexibly upgrade slums and to improve the housing security; third is to implement a series of policies to reduce poverty and solve the social problems fundamentally.

杜凤姣，硕士，上海市城市规划设计研究院，助理工程师

宁越敏，华东师范大学中国现代城市研究中心主任，教授

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