李冬雪 王兴平 柏露露 刘诗芳

Li Dongxue, Wang Xingping, Bai Lulu, Liu Shifang

关键词：S-CAD 政策评估方法；城乡规划；文本评估；实施评估；定量分析

Keywords：S-CAD Approach; Urban-Rural Planning; Text Evaluation; Evaluation Implementation; Quantitative Analysis

摘要：

随着我国城乡规划评估理论研究和实践探索的开展，规划评估逐渐涵盖规划的各个阶段和不同维度，但评估过程仍然缺乏科学理性的分析方法。本文基于城乡规划的公共政策属性，尝试将梁鹤年先生提出的S-CAD政策评估方法应用于城乡规划评估：一方面直接应用于规划编制评估，考察规划文本的逻辑、效率和可行性；另一方面借助S-CAD 政策评估框架，对规划实施过程和实施效果进行评价，从文本和实施政策两个层面监测规划薄弱环节，准确剖析实施评估结果的形成原因。S-CAD 政策评估方法的引入，有利于从物质层面和价值层面全面构建评估框架，评价规划的技术合理性和价值合理性，促进评估过程中规划政策属性的表达，并为规划评估提供科学理性的定量评估工具。

Abstract：

With the continuous development of urban-rural planning evaluation theoretical research and practical exploration, the planning evaluation begins to cover all stages and dimensions of the planning, but the evaluation still lacks scientific and rational analysis methods. Based on the public policy attributes of urban-rural planning, this paper tries to apply the S-CAD approach proposed by Hok-Lin Leung to urban and rural planning evaluation. On the one hand, this method is directly applied to planning evaluation, and the logic, efficiency and feasibility of the planning text are examined. On the other hand, with the help of the S-CAD framework, the implementation process and implementation effects of the plan are evaluated. The weak links of the plan are monitored from both the text and the implementation policy levels, and the formation reasons of the implementation evaluation results are accurately analyzed. The introduction of the S-CAD approach is conducive to comprehensively constructing the evaluation framework from the material level and the value level, evaluating the technical rationality and value rationality of the planning, promoting the expression of the planning policy attributes in the evaluation process, and providing a scientific and rational quantitative tool for planning evaluation.

李冬雪，东南大学建筑学院，博士研究生。lidx@seu.edu.cn

王兴平（通信作者），东南大学建筑学院，教授，博导。wxpsx2000@sina.com

柏露露，广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室，干部刘诗芳，重庆大学建筑城规学院，博士研究生

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