郗皎如 王江波

Xi Jiaoru, Wang Jiangbo

关键词：海岸带 ；海洋灾害 ；防灾减灾规划 ；对策与启示 ； 东日本地震与海啸 ；珠三角地区

Keywords：Coastal Zone; Marine Disaster; Disaster Prevention and Mitigation Planning; Counter-Measurements and Implications; The Great East Japan Earthquake and Tsunami; The Pearl River Delta

摘要：

面对当前的海洋灾害风险，珠三角海岸带地区呈现出提高防护 设施设防标准与既有的城市居住密度及发展需求之间的矛盾。日本基于 2011 年东日本地震及海啸的经验教训，提出防减结合的海岸带灾害应对 规划策略，对中国具有借鉴意义。本文以灾后重建的规划对策—推广至 全国的法规政策—地方的多样化实施为分析脉络，摘取东日本地震后日 本海岸带防灾减灾的关键规划对策，为珠三角海岸带海洋灾害防灾减灾 规划从分级应对灾害风险的总体思路、具体的实施性防灾对策及减灾对 策、多主体协作机制三个方面提出优化建议。

Abstract：

In current risk of marine disasters, the coastal zone of the Pearl River Delta confronts with the contradiction between the demands in raising up the standard of safeguards and the existed urban living density as well as the development intention. Taking the Great East Japan Earthquake and Tsunami as a chance, Japan proposed planning counter-measurements of marine disasters in the coastal zones which integrated disaster prevention and mitigation. It provides inspirations for the Chinese case. This study analyzes the disaster prevention and mitigation planning of coastal zones in Japan in the sequence of post-disaster reconstruction methods, legacies and policies which generalized to the nationwide, and various implementations by local authorities, and picks up crucial planning counter-measurements. It proposes advises for the disaster prevention and mitigation planning of marine disasters in the Pearl River Delta from three aspects: the general coping methods of marine risks in grade, the implementation counter measurements of disaster prevention and mitigation, the coordination system between multi-stakeholders.

郗皎如，博士，南京工业大学建筑学院，讲师，硕士生导师。 daixiruster@163.com  

王江波，博士，南京工业大学建筑学院，教授，硕士生导师。 wjb623@163.com

• [1] 中国新闻网 . 台风“天鸽”致 5 省份 74.1 万人受灾 11 死 1 失踪 [EB/OL]. (2017/08/25) [2021-09-02]. http://www.chinanews.com/gn/2017/08-25/8313928.shtml.

  [2] 央视财经 . 应急管理部 ：受台风“山竹”影响已造成近 300 万人受灾 直接经济损失达 52 亿元 [EB/OL]. (2018-09-18) [2021-09-02]. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1611993142730380885&wfr=spider&for=pc.

  [3] MOHAMADI B, CHEN S, LIU J. Evacuation priority method in tsunami hazard based on DMSP/OLS population mapping in the Pearl River Estuary, China[J]. ISPRS international journal of geo-information, 2019, 8(3): 137-151.

  [4] 公益财团法人兵库震灾纪念21世纪研究机构. 灾害对策全书[M]. 成都: 四川人民出版社有限公司 , 2013.

  [5] 邓奕 . 灾后区域复兴的一种途径 ：“社区营造”——访规划师小林郁雄 [J]. 国际城市规划 , 2008(4): 53-56.

  [6] UNISDR U. Hyogo framework for action 2005-2015: building the resilience of nations and communities to disasters[R]. Proceedings of the 2nd United Nations World Conference on DRR, Hyogo, Japan, 2005. 

  [7] UNISDR U. Sendai framework for disaster risk reduction 2015–2030[R]. Proceedings of the 3rd United Nations World Conference on DRR, Sendai, Japan, 2015. 

  [8] 小野田泰明 . 未来につながる復興のために必要なこと [J]. Landscape design, 2014, 98(10):56-59.

  [9] 陈静 , 翟国方 , 陈昭 . 日本《海啸防灾地区建设法》引介 [J]. 国际城市规划 , 2014, 29(1):123-126.

  [10] 国土交通省総合政策局参事官 . 津波防灾地域づくり推進計画作成ガイドライン [Z]. 2018.

  [11] 国土交通省 . まちづくりと連携した水災害対策について [Z]. 2020-1-17.

  [12] 国土交通省 . 平成二十三年法律第百二十三号津波防災地域づくりに関する法律 [Z]. 2017-06-02.

  [13] 国土交通省 . 津波防灾地域づくりに関する法律 [Z]. 2017.

  [14] 国土交通省水管理国土保全局 . 水害ハザードマップ作成の手引き [Z]. 2016.

  [15] 内閣府防災担当 . 避難勧告等に関するガイドライン [Z]. 2019.

  [16] 東京都港湾局 . 东京湾沿岸海岸保全基本計画 ：东京都区间 [Z]. 2017.

  [17] 宮城県 , 福島県 . 仙台湾沿岸海岸保全基本計画 [Z]. 2016.

  [18] 大阪府 , 兵庫県 . 大阪湾沿岸海岸保全基本計画 [Z]. 2019.

  [19] 仙台市 . バリアフリー化された津波避難タワー等による、高齢者·障害者等にも対応した面的避難エリアの実現 [Z]. 2014.

  [20] 国土交通省 . 大阪府津波浸水预测の設定について [Z]. 2014.

  [21] 国土交通省 . 津波浸水预测の設定、津波災害警戒区域の划定及び推進計画の作成状況 [Z]. 2020.

  
  

• 收起