点击排行
 
正文
全文下载次数:160
2021年第5期   DOI:10.19830/j.upi.2019.402
公共产品导向 :多中心治理的城中村更新 —— 以深圳水围柠盟人才公寓为例
Public Product Orientation: Urban Village Renewal Under Polycentric Governance, A Case Study of Ningmeng Talent Apartment in Shuiwei Village, Shenzhen

万成伟 于洋

Wan Chengwei, Yu Yang

关键词:公共产品 ;多中心治理 ;城中村 ;更新模式 ;深圳水围村

Keywords:Public Goods; Polycentric Governance; Urban Village; Renewal Model; Shuiwei Village in Shenzhen

摘要:

现有的城中村更新模式因其局限性,难以满足特大城市社会经济转型发展多元需求,成 为制约更新改造进程与效果的关键因素。本文基于多中心理论视角,剖析传统更新模式的弊端, 界定了城中村更新的四大主体(政府、市场、村民、外来人口)及其角色,提出我国城中村更 新改造应建立平等协作、包容外来人口的多中心治理模式,并通过深圳水围村实践案例分析发现, 公共产品(利益)的创建是形成多中心治理的重要平台,能促成包容合作。此外,以人才住房 供给为导向的更新方略实现了低成本解决大城市保障性住房供给的难题,“一石二鸟”的操作模 式为全国城市治理探索出新路径。在此基础上本文提出城中村多中心治理更新的路径——政府 的服务理念应从管理转向治理,企业发展目标应主动融入于公共政策战略目标,社会应加强社 区资本培育促进自治理能力,赋予外来人口“城市权”,促进市民化发展 ;同时以城市公共产品 (利益)为触媒促进各方“妥协”,寻找更新过程中集体的相对最优成果,促进谈判协作。

Abstract:

The existing urban village renewal model is difficult to meet the diversified needs of megacity socio-economic transformation and development, which has become a key factor in limiting the effects of renewal and transformation. Based on the perspective of polycentric governance theory, this paper analyzes the shortcomings of the traditional renewal model. After defining the four main bodies (government, market, villagers, migrants) and their roles in the renewal of urban villages, it suggests that the urban village renewal and reconstruction in China shall establish a polycentric governance schema with equalized collaboration and inclusion of migrants. Then, through the case study of Shuiwei Village in Shenzhen, it is found that the construction of public goods (interests) is an important catalyst for polycentric governance. In addition, the renewal strategy guided by “talent housing” supply as a low-cost affordable housing supply solution in large cities, has explored a new path of local governance for the nation. On this basis, the paper puts forward the path of multi-center governance renewal of urban villages, which includes: changing government affairs from management to governance; actively integrating the goal of enterprise development into the one of public policy and conforming to the law of market; strengthening the community cultivation and promoting the ability of autonomy; offering the “urban right” to the alien population to promote the development of civilization; using the urban public products (benefits) to promote the “compromise” of all parties; seeking for the relative optimal results of the collective in the renewal process; and promoting negotiation and cooperation.

版权信息:
基金项目:中国人民大学“统筹支持一流大学和一流学科建设”经费、北京市社会科学基金项目资助 (17FXC023)共同资助
作者简介:

万成伟,中国人民大学城市规划与管理系,博士研究生。824409159@qq.com

于洋(通信作者),博士,中国人民大学城市规划与管理系,副教授。yuyang319@ruc.edu.cn


译者简介:

参考文献:
  • [1] 张磊 . “新常态”下城市更新治理模式比较与转型路径 [J]. 城市发展研

    究 , 2015, 22(12): 57-62.

    [2] 叶裕民 . 特大城市包容性城中村改造理论架构与机制创新——来自北京和广州的考察与思考 [J]. 城市规划 , 2015, 39(8): 9-23.

    [3] 罗宇 . 2009-2019 城市更新十年展望与回顾 [R]. 2019.

    [4] 陈颖颖 . 我国城中村改造实践模式比较 [J]. 中国行政管理 , 2012(08): 127-128.

    [5] 郑思齐 , 任荣荣 .“城中村”住房问题 :现状分析与政策建设 [M] //满燕云,隆国强,景娟 . 中国低收入住房 :现状及政策设计 . 北京 : 

    中国商务印书馆 , 2011: 3-16.

    [6] 陈清鋆 . 城中村改造开发模式对比研究 [J]. 现代城市研究 , 2012, 27(3): 60-63.

    [7] 刘红 , 张洪雨 , 王娟 . 多中心治理理论视角下的村改居社区治理研究 [J]. 理论与改革 , 2018(5): 153-162.

    [8] 杨志军 . 多中心协同治理模式的内涵阐析 [J]. 四川行政学院学报 , 2010 (4): 29-32.

    [9] 谭禹 . 多中心治理理论与保障性住房的多元供给 [J]. 城市问题 , 2012(12): 63-67.

    [10] 王志刚 . 多中心治理理论的起源、发展与演变 [J]. 常熟理工学院学报 , 2010, 24(3): 33-35.

    [11] 文森特·奥斯特罗姆 , 帕克斯 , 惠特克 . 公共服务的制度建构 [M]. 上海 : 三联书店 , 2000.

    [12] 十九届四中全会 , 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报 [R]. 北京 : 人民出版社 , 2019.

    [13] 何力武 , 刘骥 . 城中村改造 : 历史起源及行为者分析 [J]. 中国行政管理 , 2017(3): 78-82. 

    [14] 蓝宇蕴 , 蓝燕霞 . 关于政府主导城中村改造的探析——以广州城中村改造为例 [J]. 城市观察 , 2010(5): 110-118.

    [15] 章平 , 唐娟 . 城中村城市化过程中的多中心复合治理模式构建——以深圳市宝安区城中村城市管理为例 [J]. 生态经济 , 2015, 31(4): 188-191.


《国际城市规划》编辑部    北京市车公庄西路10号东楼E305/320    100037
邮箱:upi@vip.163.com  电话:010-58323806  传真:010-58323825
京ICP备13011701号-6  京公网安备11010802014223

5604763