脱欧后的英国城市贸易前景如何？

随着英国当地时间2020 年1 月31 日晚11 时的钟声敲响，英国正式脱离欧盟（Brexit），并进入脱欧过渡期（2020 年12 月31 日结束）。至此，英国将近50 年来首次能够与世界其他地区达成贸易协定。针对英国城市脱欧后的贸易问题，英国独立研究机构“城市中心”（Centre for Cities）根据城市间贸易数据提出以下主要见解。

首先，欧盟毫无例外地是每个英国城市的最大市场，与欧盟达成良好协议，应成为任何贸易政策的最主要的目标。其次，政府应该意识到仅涵盖部分商品的贸易协议只会使极少数地方受益。对于大多数英国出口型城市来说，产业结构是多样化的。在统计的28 个英国城市中，出口产品及服务集中在一个行业中的比例不到1/5，鉴于出口贸易大部分分布在全国各地而非个别城市，政府应着重考虑如何就覆盖多类商品和服务达成广泛协议。 （牛海沣）

资讯来源：https://www.centreforcities.org/blog/cities-postbrexit-trade/

英国开启基建时代：新财政预算与规划改革

3 月11 日，英国政府公布了脱欧后的首个预算案（Budget 2020）。该预算案由新上任不足一个月的英国财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）在议会进行宣读， 其中最受关注的是政府将拨款300 亿英镑用于抗击新型冠状病毒疫情以及增加6 000 亿英镑用于基础设施投资。该预算案是21 世纪初以来英国最大的财政刺激方案，也是近40 年以来政府债务的最大扩张。基于该预算案并结合英格兰规划改革（即将公布的规划白皮书），英国皇家城市规划学会（RTPI: Royal Town Planning Institute）表示英国即将迎来新的国家基础设施政策（National Infrastructure Strategy）、住房政策（Housing Strategy）以及综合支出审查（Comprehensive Spending Review）。在RTPI 的最新报告中，他们收集了目前所有的信息，针对规划系统、住房、设计、交通、气候、权力下放以及高街等方面作出归纳和展望。有关详情可参见：https://www.rtpi.org.uk/policy/2020/march/budget-2020-andengland-planning-reform-proposals/。（牛海沣）

英首相继续推动英国高铁二号线项目

高速铁路二号线（High Speed 2，下称HS2）是英国政府规划的连接伦敦和英格兰中部近21 个城市的高速铁路线路。自去年夏天由政府搁置，该项目造价和实施一直受到广泛关注和讨论。日前，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）向下议院宣布，其内阁已经批准整个HS2 高速铁路项目开工，并称尽管成本不断攀升，但仍要继续推进成本高达1 000 亿英镑的基建项目。他还提到政府在推进伦敦至伯明翰，以及伯明翰至利兹的高铁路线的同时，还计划将该项目与北方动力铁路（Northern Powerhouse Rail）进行衔接，在更大范围内实现利兹与曼彻斯特之间的快速联系。他也表达了对项目管理的批评意见，称负责此项目的高速铁路二号线开发公司（HS2 Ltd）“并未使项目推进变得容易”，还使得成本“激增”。约翰逊表示，他将任命一名全职部长来监督HS2 项目的运作，以避免项目“更加棘手”。他期待英国的第一批高速铁路列车能在2030 年前开通。 （牛海沣）

资讯来源：https://www.theguardian.com/uk-news/2020/feb/11/hs2-to-go-ahead-boris-johnson-tells-mps

荷政府发布2049 愿景规划操作手册

荷兰环境评估署（PBL）近日发布了供制定战略政策参考的《2049“城市—基础设施—移动性”愿景规划操作手册》。2019 年荷兰环境评估署举办了一系列2049 愿景规划的工作坊，以帮助相关机构根据2049 的不同愿景制定关于城市、基础设施和移动性方面的战略性政策。目前所有的工作坊均已订满，由于工作坊供不应求，荷兰环境评估署公布了工作坊的操作手册和操作材料以便感兴趣的机构自行使用。根据参与者对30 年后的生活愿景的设想，该工作坊选择了其中4 种具有代表性的城市模型，包括（1）泡泡城市：根据生活方式集聚；（2） 股市广场：以效益和自给自足为中心；（3）绿色王国：借助中央政府实现社会转型，从压力持续增长的社会过渡到绿色循环经济社会；（4）自有邻里：小尺度而安全的邻里、片区和城市。有关详情可参见：https://themasites.pbl.nl/oefenen-met-detoekomst/。 （熊亮）

荷兰持续促进应对气候变化的交通方案

为了实现将2030 年碳排放量降低到1990 年水平的承诺，2019 年荷兰政府对应对气候变化的交通方案提供了超过8 700 万欧元（约6.7 亿人民币）的补助。获得补助的项目主要包括氢能源和电池的充能基础设施、机械和车辆，也有一小部分来自生物燃料。补助金由三部分组成：来自荷兰政府的3 450 万欧元（占39.4%），来自入选企业的4 700 万欧元（ 占53.8%），以及来自欧盟的590 万欧元（ 占6.8%）。由于申请补助的优秀项目过多，荷兰基础设施和水管理部决定今年将继续推行该项目，并增加50 万欧元的补助金额。 （熊亮）

资讯来源：https://www.rvo.nl/actueel/nieuws/87-miljoenvoor-nederlandse-klimaatoplossingen-transport

荷兰2300 情景规划参赛方案出炉

由荷兰专业季刊《蓝房间》（Blauwe Kamer） 于2019 年6 月征集的荷兰2300 情景规划近日公布了参赛方案。这是荷兰首次向城市规划师、景观设计师和相关设计师公开征集在全国防洪体系无法抵御洪水的情景下国土尺度的空间规划替代方案。根据对2300 的情景预期，参赛方案被分为4 组，分别是：（1）进攻者（attackers），即借助前所未有的工程措施，这些设计将使荷兰高枕无忧；（2）陆地整合者（land consolidators），即根据水文情况对包括城市在内的功能进行大规模重新安置；（3）激进诗人（radical poets），即将沉没中的荷兰视为白板一块，全部重新考量；（4）末日思想者（doom thinkers），即认为任何空间规划都于事无补，除非气候变化能够得到有效反转，否则荷兰必将沉没。 （熊亮）

资讯来源：https://www.blauwekamer.nl/2019/12/19/e-zinevan-december-special-over-nederland-in-2300/

意大利智慧城市排名：米兰、佛罗伦萨和博洛尼亚位列前三

在2019 年底发布的意大利智慧城市排名中，米兰连续6 年蝉联意大利智慧城市榜首。该排名是由意大利数字创新网络集团“数字360”（Digital 360）旗下网络平台发布，选取了与智慧城市发展密切相关的六个一级指标（经济实力、可持续交通、环境保护、社会质量、治理能力、数字化转型）以及与之相关的100 多个二级指标在内的共250 多个变量进行分析。结果显示，米兰、佛罗伦萨和博洛尼亚是意大利智慧城市的前三名。但是，与2018 年结果相比，米兰的综合得分与其余106 个城市的差距日渐缩小，而北方城市得分明显高于南方城市，南北发展的鸿沟依然存在。此外，贝加莫、都灵、特伦托、威尼斯、帕尔马、摩德纳和雷焦艾米利亚均位列意大利十大智慧城市榜单，在许多分析指标中与领先的三个城市持平。 （赵一青）

资讯来源：https://www.forumpa.it/citta-territori/icity-rank-2019-milano-firenze-e-bologna-sono-le-citta-piu-smart-ditalia/

罗马举办废弃空间再生国际设计竞赛——“重塑我们的罗马”

在国际倡议“重塑城市”（Reinventing Cities）的影响下，罗马将举办“重塑我们的罗马”（ReinvenTIAMO Rome）设计竞赛。“重塑城市”倡议由C40城市气候领导联盟发起，目标是在全球城市范围内推广零碳排放，通过积极推动公共与私营部门合作，将未充分利用的场所更新为具有可持续性和韧性的场所。具体而言，该竞赛将：（1）推动公共政策的制定，以支持低碳、可持续、智能和韧性的城市；（2）支持并实施可以在全球范围内推广的新想法和创意；（3）积极推动公共私营部门之间的合作，提出实现低碳城市化的新方法；（4）减少建筑物碳排放的影响。为了满足《巴黎协议》的要求，城市中的新建筑要尽可能接近零碳排放，并且对现有建筑物进行高水平的改造。

目前有10 个城市、28 个地块设计参与竞赛，城市包括开普敦、芝加哥、迪拜、休斯敦、马德里、罗马、米兰等。（赵一青）

资讯来源：http://audis.it/dall-italia-e-dal-mondo/romaconcorso-reinventiamo-roma-per-la-rinascita-di-spaziabbandonati/；https://www.c40reinventingcities.org/en/about/

德国自2020年1月1日起实施改革后的新住房补贴政策

住房补贴政策（Wohngeld） 是德国联邦政府和联邦州政府为低收入家庭提供部分房租补贴的公共福利政策，具体补贴金额由当地租金水平和家庭收入两方面决定。过去德国的租金水平被分为六个等级，但近年来，由于房屋租金上涨，旧的房屋补助政策已经不能满足部分低收入家庭的需求，为此，德国改革了住房补贴政策， 新政策于2020 年1 月1 日开始实施。这次改革为租金水平特别高的城市和地区（主要分布在慕尼黑市及周边）新增了第七个租金等级。根据新的住房补贴政策，德国将有66 万户家庭在2020 年获得补助；而如果没有这项改革，预计2020 年只有48万户家庭有资格领取住房补助。2020年德国政府预计发放住房补助共约1.2 亿欧元。 （张洁）

资讯来源：https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Home/Topthemen/2019-wohngeld.html

德国柏林西门子工业园区更新计划

柏林西北部历史悠久的西门子工业园及其周边社区的更新和翻修工作正迈出第一步。西门子计划斥资6 亿欧元对位于该地区的70 公顷场地进行整修，拆除工业设施周围的围墙，并将其打造成一个开放式的园区以供公众使用。其主要内容包括一所学校、一个酒店、约2 700 套公寓，同时为实现区域内基本上无汽车、零碳排放的目标，柏林市政府计划恢复自1980 年就停止使用的通勤铁路，而这也意味着需要新建桥梁或隧道。按照西门子的计划表，该项工程将在2022 年开始地面工作。西门子城于20 世纪初建成，其周边住区是由著名建筑师如沙鲁恩、格罗皮乌斯等设计的，整个区域具有丰富的历史及城市规划经历。西门子及该国的其他四大公司，包括柏林市政府都在寻求新的增长点，而这个项目无疑是其中一项雄心勃勃的冒险。（蔡智）

资讯来源：https://www.enr.com/articles/48487-siemenscity-concept-takes-shape-in-berlin

赫尔辛基：拆除20 世纪的旧房屋备受争议

在赫尔辛基的东帕西拉（East Pasila）街区，20 世纪六七十年代的旧建筑正在被拆除。市政府的项目经理佩维·阿鲁罗斯（Päivi Ahlroos）表示，这些旧的办公或者商业建筑将会在未来成为公寓。自2010 年开始，在赫尔辛基总共有416 栋建筑物被拆除，它们大多建于20 世纪六七十年代。拆除这些建筑物主要是因为它们需要翻新，而这笔维修费用在专家看来得不偿失。根据国家古物委员会总建筑师佩卡·莱蒂宁（Pekka Lehtinen）的说法，这些建筑的翻新费用远超过将它们推倒重建。然而，这些拆除与重建的项目备受争议。赫尔辛基城市博物馆的建筑师米克·林德奎斯特（Mikko Lindqvist）认为，拆除翻新工程威胁到该地区的原有特色，这不仅包括它作为赫尔辛基区域发展项目领头羊的名誉，更在于它是对当时建筑趋势“芬兰式”的诠释。此外，从建筑保护的角度来看，城市发展各个阶段的历史建筑都应该予以维护，并体现其代表性、多样性和真实性。 （何嘉贝）

资讯来源：https://www.hs.fi/kaupunki/art-2000006394739.html

斯德哥尔摩：诺贝尔中心新址确定

据瑞典广播电台（Radio Sweden）报道，斯德哥尔摩市政府与诺贝尔基金会就诺贝尔中心（Nobel Centre）新的落址地点达成协议，该地位于斯卢森（Slussen）滨水区，距离先前被否定的落址地点约1 公里。

早在2013 年， 斯德哥尔摩市政府就决定建造首座永久性的诺贝尔奖得主之家， 并附设博物馆和行政大楼。英国建筑师大卫· 奇普菲尔德（David Chipperfield）的设计采用了现代化的闪亮黄铜结构，与旁边具有19 世纪建筑特征的海关大楼形成鲜明对比。这版方案的外观、大小、颜色和位置引起了公众的愤慨，其中包括来自瑞典国王卡尔十六世本人的批评。2018 年，瑞典法院以其“将影响斯德哥尔摩作为港口、航运和贸易城市发展的可识别性”为由，拒绝了原版的建筑许可。

诺贝尔基金会表示，现在将启动为已搬迁项目寻求资金并任命建筑师的程序，计划于2025 年或2026 年开始建造工作。基金会希望该建筑不仅为诺贝尔奖颁奖典礼提供新的场所，而且在未来成为斯德哥尔摩和瑞典的重要旅游景点。 （何嘉贝）

资讯来源：https://www.themayor.eu/en/stockholmscontroversial-nobel-centre-will-be-relocated

2010 年代美国规划主题回顾

近日发布了2010—2019 这十年间美国城市规划领域的五大关键主题，包括：从大萧条到经济复苏、千禧一代、种族问题、驾车和公共交通、气候变化。总的来说，该网站指出，虽然这十年间政府提出过实质性的住房政策和碳排放计划，但主流媒体和广大民众缺乏对这些的兴趣。相比于中国雄心勃勃的碳减排计划，美国相关部门在这方面明显缺乏应有的重视。有关详情可参见：https://www.planetizen.com/features/107671-decadeurban-planning。 （陈野夫）

美国交通研究委员会2020年第99届年会回顾

美国国家科学、工程和医学院下属的交通研究委员会（TRB: Transportation Research Board）的年会是全球规模最大的交通行业会议，为全世界交通行业的专家学者提供交流平台。第99 届TRB 年会于2020 年1月12—16 日在美国华盛顿特区会议中心举行，会期5 天。本次会议的主题为“一个世纪的进步：未来的基石”（A Century of Progress: Foundation for the Future）。

本届年会涵盖了交通行业的多个方面，从无人驾驶技术的改进，到土地利用对交通需求的影响。值得注意的是，本次年会特别关注了交通对城市发展的影响，探讨了如何通过提高公交可达性促进城市的公平性，如何通过适当的土地规划减少汽车使用量，以及如何通过交通规划促进公共空间的使用等。此外，年会还关注新技术带来的影响。例如有35 篇论文探讨了近年来一些新兴的交通方式（共享电动单车、共享电动滑板车等），部分研究还涉及土地利用对这些新兴交通方式的影响，并对现有的交通预测模型提出了改进意见。

第100 届TRB 年会将于2021 年1月24—28 日在华盛顿特区举行，论文征稿将于2020 年8 月1 日截止。（陈野夫）

单户地块密度适当增加可能是缓解住房危机的有效途径

一项新的研究表明，在都市区的低密度区域小规模增加住房，可以显著地提升住房存量。罗曼姆（Issi Romem）分析了全美17 个都市区，发现如果允许10% 的单住户用地中增加一套住房，可提供近330 万套新住房，因此这是一个调控房地产价格的可能手段，有利于缓解房地产价格的迅速上涨。同时，她指出这种发展模式并不会大幅度提高社区的密度，也能保持社区特色。她还建议加利福尼亚州进行这种发展模式的试点，以推动区域内保障性住房的建设项目。 （陈野夫）

资讯来源：https://www.curbed.com/2019/12/6/20998974/california-real-estate-housing-zoning-density-affordable

纽约土地利用规划更新面临挑战

纽约市最近正在考虑对位于布朗克斯区（the Bronx）的南林荫大道社区（Southern Boulevard）土地利用规划进行更改。当地社区代表表示反对，并担心此举可能会导致绅士化。社区代表认为，这次土地利用变更，尤其是容积率的增加，将会促使开发商建设高密度住宅，并将导致土地税的增长。在这种情况下，低收入人群，尤其是有色人种将不得不搬出。社区代表同时介绍了2004 年布鲁克林区绿点（Greenpoint）的滨水区改造项目（https://eportfolios.macaulay.cuny.edu/genyc/greenpoint/ ；本刊2014 年第3期也有相关内容——编者注）。尽管该区域实际人口增加，但是有色人种在改造之后大幅度减少，同时不少平价商店也因为日益增长的租金而被迫搬走。

此项提案还在讨论中，纽约市议会还未最后决定是否通过。（ 陈野夫）

资讯来源：https://citylimits.org/2020/01/15/opinion-acouncilmember-on-why-he-opposes-the-southern-boulevardrezoning/

建筑和城市规划专家在阿德莱德讨论城市高温的应对策略

持续增长的人口和不断减少的公共空间导致澳大利亚城市频繁出现极端炎热天气。2019 年1 月， 阿德莱德出现46.6℃的天气，打破澳大利亚城市范围的高温纪录（此前该记录由墨尔本保持， 是2009 年的46.4 ℃）。面对不断严峻的城市高温现象， 近日，建筑、城市规划方面的专家齐聚阿德莱德市讨论应对策略。阿德莱德大学的维罗妮卡·索巴托（Veronica Soebarto）教授是该会议的主席和召集人。她表示，澳大利亚的极端炎热天气是由绿色植被减少、气候变暖、混凝土材质的广泛应用以及汽车和空调设备的滥用导致的。对此，她认为当前悉尼和墨尔本等城市所采取的措施有助于减缓都市极端炎热现象，例如采用能够降温的铺装和建筑材料，增建绿地公园等绿色基础设施，多种植高大乔木等，为城市提供更多的遮阴空间。但是，圣巴托教授也认为这些措施很可能只是冰山一角，并不能真正扭转气温上升的趋势。因此，她呼吁城市决策者应当采取更加长远的应对措施。 （李翔）

资讯来源：https://www.abc.net.au/news/2019-12-09/how-tocool-down-your-capital-city-amid-rising-temperatures/11779722

丰田计划在富士山基地打造未来城市

近日，在拉斯维加斯召开的国际消费电子展（CES）上，丰田公司透露了一项在日本富士山基地建造未来城市的计划。这座被称为“编织之城”的城市，将完全由氢燃料电池驱动。它同时也被设想为“居住的实验室”，将成为全职研究人员和居住者的家园，以便他们能够在真实环境中测试和开发自动驾驶、机器人、个人移动、智能家居和人工智能等技术。城市总体规划将街道划分为三种类型：仅适用于高速车辆的街道，适用于低速车辆、个人交通和行人的街道，以及仅适用于行人的公园式长廊。城市计划中，建筑主要由木材制成，以尽量减少碳足迹，使用传统日本细木工+ 现代机器人协作的生产方法。建筑屋顶覆盖光伏电池板，以补充电能。此外，住宅将配备最新的人类支持技术，如使用家庭机器人协助日常生活、使用基于传感器的人工智能检查居住者的健康状况等。该城市计划于2021 年初开始动工。 （唐燕）

资讯来源：https://global.toyota/en/newsroom/corporate/31171023.html?padid=ag478_from_kv

日本国土交通省召开至2050年国家发展前景展望第5次会议

1 月31 日，日本国土交通省组织召开了“国土空间委员会规划促进小委员会国土空间发展前景展望特别委员会”第5 次会议，对至2050 年国土空间的愿景规划，以及未来有可能长期存在的问题进行了梳理。

“国土空间发展前景展望特别委员会”意在根据迄今出现的各种情况变化，调查分析和预测至2050 年日本国土空间和人民生活将发生怎样的变化，讨论国家规划建设的未来发展方向。讨论内容包括：（1）人口总量的不断下降、快速出现的低出生率和高老龄化问题；（2）人们生活方式的多样化；（3） 人工智能（AI） ／ 物联网（IoT）和自动驾驶等技术创新的进展；（4）日本周边国际环境的变化；（5）自然灾害的不断加剧和频繁发生等。 （邓奕 方晖）

资讯来源：http://www.mlit.go.jp/policy/shingikai/s104_choukitennbou01.html