《2019 年新型城镇化建设重点任务》公布

4 月8 日，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，布置了包括加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展、加快推进城乡融合发展等方面19 条具体任务。《重点任务》再次强调了城市群—都市圈—中小城市—特色小镇的新型城镇化空间格局框架，试图通过转变城市发展观念，优化资源要素在城乡之间、大城市与中小城市之间的合理配置，最终实现人口、产业在这一空间格局内的再分配。《重点任务》指出要加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，还在房地产市场调控政策、区域制造业布局、大气污染防治、城乡产业协同等多个领域，强调了协同发展的重要性。收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。（21 世纪经济报道2019.4.9）

地方密集布局都市圈打造区域增长极

在我国大力推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角区域一体化、长江经济带等跨区域发展战略的总体格局下，打造以中心城市为引领的大都市圈，正成为区域发展的突破口。权威人士表示，目前，我国提出的19 个城市群规划已基本编制完成，其中跨省城市群规划均已出台并实施。但实施过程中发现，以城市群作为标尺，范围相对较大，缺少必要的切入点和抓手。这就意味着，需要一个更小的切入点。这也是在城市群核心地区推进都市圈建设的主要原因。国家发改委原副主任徐宪平表示，城市群由于跨区域，协同难度较大。但现代化都市圈是以超大、特大城市为强大支撑，一小时通勤圈为基本范围的紧凑型、紧密型的空间生态，基本上在一个省的行政区划内，较容易形成共识，整合资源。都市圈创造出来的经验可以以圈带群，逐步推广。（经济参考报2019.4.11）

都市圈发展催生新型户籍制度改革

最近，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。《指导意见》指出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。《指导意见》中称，城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1 小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。都市圈的发展是当今世界的一大趋势。过去的城市发展都是一个城市一个城市发展起来的。现在则是以城市群的形态发展，这些城市之间，有大城市、中等城市和小城市，而且各个城市之间可能还会有功能分工。城市群形成之后，会给经济社会发展带来很大的好处。（中国青年网2019.3.25）

住房和城乡建设部、国家文物局关于部分保护不力国家历史文化名城的通报

为贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护的重要批示指示精神，进一步加强历史文化名城名镇名村保护工作，2017 年至2018 年，住房和城乡建设部、国家文物局组织开展了国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查。评估检查发现，山东省聊城市存在在古城内大拆大建、大搞房地产开发问题，山西省大同市、河南省洛阳市存在在古城或历史文化街区内大拆大建、拆真建假问题，陕西省韩城市存在破坏古城山水环境格局问题，黑龙江省哈尔滨市存在搬空历史文化街区居民后长期闲置不管问题。鉴于上述问题导致国家历史文化名城历史文化遗存遭到严重破坏，历史文化价值受到严重影响，现决定对聊城市、大同市、洛阳市、韩城市、哈尔滨市予以通报批评。（住房和城乡建设部网站2019.3.21）

全国地铁报告出炉：上海第一 广州最挤

根据中国城市轨道交通协会日前发布的《城市轨道交通2018 年度统计和分析报告》显示，截至2018 年底，中国内地（不含港澳台）共有35 个城市开通城市轨道交通，运营线路总计185 条，线路总长度5 761.4 公里。从运营线网规模看，共计17 个城市的线网规模达到了100 公里或以上，其中上海784.6 公里，北京713 公里，两市运营规模均超700 公里，广州运营线路长度超过400 公里，南京、武汉、成都、重庆4 市线路长度超过300 公里，深圳、天津两市线路长度超过200 公里。从实际的运营来看，广州地铁的上下班高峰期可能不如北京、上海地铁，但在非上下班高峰期，客流强度超过了京沪，是我国地铁中流量强度最高的，最为拥挤的。 （第一财经2019.4.6）

新修订的《北京市城乡规划条例》将于4 月28日起施行

新修订的《北京市城乡规划条例》将于4 月28 日起施行，作为未来规划、建设和管理的基本依据，新修订的《条例》为北京新版城市总规“一张蓝图干到底”提供了制度性保障。据介绍，《条例》修订过程中体现了三个“坚持”：其一，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局要求，充分发挥多方主体的作用; 其二，坚持针对问题立法、立法解决问题，在草案起草阶段充分发挥专家的作用，在审议阶段充分开展调研论证，认真听取基层工作一线对立法的意见和建议; 其三，坚持“开门立法”，逐条认真研究市政协委员在立法协商中提出的意见与建议，书面征求全国人大常委会、最高法、最高检等有关国家机关部门的意见，并通过门户网站征求社会公众的意见。（法制日报2019.4.9）

常住人口不超180 万 北京城市副中心宣布重要规划

随着通州区“十三五”规划纲要进入实施中期阶段，通州区政府日前发出通知要求进一步明确责任加快实施，并制定了详细的任务分解表，明确主责部门和牵头领导。与规划纲要相比，任务分解表中通州区常住人口规模控制数量由160 万人提高至180 万人。此次制定的任务分解表，对规划纲要中确定的六大类40 项主要指标进行逐项分解。40 项主要指标多为民生相关，例如常住人口规模、城乡建设用地面积、城市路网密度、绿色出行比例、高速无线wifi 网络覆盖率、细颗粒物浓度、森林覆盖率、人均公共绿地面积等。任务分解表还对进一步推动规划实施的建议内容进行了任务分解，形成73 项具体任务，包括构建高精尖经济结构、交通基础设施建设、文化传承保护等方面。 （新京报2019.3.25）

河北省将建成住房城乡建设数据中心

《河北省住房城乡建设行业三年(2019—2021) 信息化工作方案》日前印发。《方案》提出到2021 年建成“1 个中心、2 个平台”，即：住房城乡建设数据中心及数据资源共享平台、大数据应用平台，实现数据信息资源的开放共享和深度挖掘利用，为辅助决策、业务协同、公共服务等提供有力支撑。在行业监管方面，完善建筑市场监管与诚信一体化信息平台，构建以企业、人员信用信息为核心的联动奖惩监管机制；加快劳务实名制应用，实现对人员现场考核、工资发放等信息管理，为解决拖欠工资提供数据支持。建成工程建设项目行政审批监管系统，省、市、县三级联动，与国家监管平台对接，实现“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。同时，《方案》指出，实施建筑智能化应用、桥梁道路综合管理信息平台、智慧供热、智慧环卫、省村镇建设信息化监管平台、智慧工地、建筑企业信息化、勘察设计企业BIM应用、住房租赁信息服务与监管平台等9 项示范工程，形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法。（国脉电子政务网2019.3.28）

浙江全面启动未来社区建设试点

浙江省政府近日印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》，标志着浙江省未来社区建设试点工作全面启动。未来社区建设试点将聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标。试点方案指出，未来社区建设试点要以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，突出高品质生活主轴，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元，促进人的全面发展和社会进步。根据试点方案要求，浙江省发改委已经组织发动各地摸排申报试点，加快推进未来社区建设工作，将优先考虑公共交通便捷、地上地下空间高强度复合开发的区块开展试点。 （新华社2019.4.1）