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英国首相鲍里斯·约翰逊重提住房“购买权”

英国首相鲍里斯·约翰逊目前正在认真考虑恢复撒切尔时代的“购买权方案”(Right-to-buy Scheme)。目前唐宁街10 号的政策小组正在研究这一方案,如获通过,将最多有250 万户家庭能够以最低三折的价格买下他们所居住的房子。同时,为了增加房屋供给,政府正在考虑强制要求开发商建设一定数目的保障房。

然而,这一方案备受质疑,因为历史上购买权方案曾经造成不良后果;且就当前情况来看,并不能解决严重的生活成本高昂和流浪汉问题。另外,目前保障房的租赁价格对很多徘徊在无家可归边缘的家庭来说已然太高了。波莉· 尼特(Polly Neate) 作为关注住房和无家可归问题的慈善机构“庇护所”(Shelter)的负责人,批评这一决定是草率的。“庇护所”发现,2021 年最后3个月有近3万个英国家庭变得无家可归,其中8 000多个家庭还有孩子。尼特指出,目前是执行这一政策最不恰当的时间点,现在不应该再卖掉英国仅有的保障性住房,这两年的生活成本危机意味着许多人面临的问题是会不会无家可归,而不是能否买下房屋。因此政府现在最重要的任务是建设更多的社会福利住房,为无家可归者或即将无法负担租房成本的人提供住所,而不是继续减少仅有的社会保障房存量。

住房问题专家亨利· 普赖尔(Henry Pryor)指出,撒切尔时代卖掉的保障房后来有近一半被买下的住户以更高的价格租出去,而目前社会住房排队超长的问题也是因为政府在卖掉一大批保障房后没办法继续保障供给造成的。

负责地方发展、住房及社区的工党影子大臣(Shadow Secretary of State for Levelling Up, Housing and Communities)丽莎·南迪(Lisa Nandy)批判这一计划“令人绝望”,她指出英国数以万计的租房家庭目前最大的问题是家庭储蓄走低和账单日渐高涨,关注这些问题比关注租户能否买下他们租住的房子更重要。 (陈伊乔)

资讯来源:https://www.theguardian.com/society/2022/may/02/boris-johnson-pondering-right-to-buy-for-housingassociation-tenants


英国女王演讲2022:规划改革中将加入环境评估新举措

英国每年议会重新开幕时会进行“女王演讲”,会公布英国政府未来一年的主要法律草案。2022年5月10日,查尔斯王子首次代替女王在议会开幕式上进行“女王演讲”,演讲中提及了38 项鲍里斯政府希望国会讨论的法案,其中包括与规划相关的《地方发展和振兴法》(Levelling Up and Regeneration Bill,下称《地方振兴法》)。

《地方振兴法》中包括改革规划体系的提案,如强制房东将空置的商铺出租,让居民参与更改街道名字等。查尔斯王子称《地方振兴法》将提高居民在地方发展中的参与度。

规划和住房方面并没有独立的法案,2021 年的女王演讲提出的独立的规划法案在遭到保守党后座议员强烈反对后已然流产。2022 年的规划仅作为《地方振兴法》的一小部分被提及,表明英国政府的规划改革在2020年颁布《规划白皮书》(Planning White Paper)之后不断被边缘化。

女王演讲结束后,唐宁街10号发布简报称《地方振兴法》将引入新的环境评估举措,简化地方规划流程,并将目前复杂的地方基础设施税(local infrastructure levy)简化为“简单的、不可协商的、由地方政府规定的”基础设施税。新的基础设施税将赋予地方政府免除协商过程的权力,并且可由地方政府设定税收的比例和最低征税标准。新税法施行后,地方政府可以强制要求开发商将房产销售所得的一定比例缴纳给地方,用于建设配套的社区医院、学校和道路等基础设施。 (陈伊乔)

资讯来源:https://www.building.co.uk/news/queensspeech-2022-environmental-assessment-shake-up-included-inplanning-reforms/5117450.article; https://www.theguardian.com/politics/2022/may/10/the-queens-speech-2022-what-was-in-itand-what-it-means; https://www.bbc.co.uk/news/56238260


荷兰新版《环境与规划法》实施日期推至2023年1月1日

荷兰住房和空间部新任部长德容格(de Jonge)近日宣布,新版《环境与规划法》(De Omgeivingswet)的实施日期将再度推迟至2023 年1 月1 日。德容格部长表示,“目前荷兰面临着住房短缺、能源供应转型、自然与经济活动管理等巨大的空间发展挑战。为了在稀缺的国土空间内妥善组织资源,有效凝聚力量,保证为居民和企业提供的服务在空间转型中不受损害,各级政府需要足够的时间来演练新版《环境与规划法》的数字操作系统,以确保在2023 年1 月1 日正式实施时所有相关方都可以清楚负责地引入该法律条款。”

新版《环境与规划法》将以往与环境空间相关的26 部法律整合为1 部,将60 部通用行政条款整合为4 部法律,将75 个部门管理办法整合为1 部环境管理办法。此外,该法将整合后的法规查询、申请等操作放置在统一的线上数字平台系统中,以简化流程,协同各层级政府工作。

该法及其数字系统生效后,政府将根据其在实践中的适用性,继续进行后续检测和开发完善。 (李舒扬)

资讯来源:https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-binnenlandse-zaken-en-koninkrijksrelaties/nieuws/2022/02/24/kabinet-besluit-tot-nieuwe-invoeringsdatumomgevingswet-1-januari-2023


荷兰发布新一轮《国家水规划》

与水共生是荷兰国土空间规划的基础原则。近日,荷兰基础设施和水管理部发布《国家水规划2022—2027》(NWP: National Water Programme 2022-2027)。该规划主要针对气候变化、地面沉降、环境污染、生态多样性退化、建设空间紧缺等突出问题,在国家层面对水域、水道、流域、北海海域等制定空间规划和管理策略,并对能源转型、住房建设、农业转型进行综合统筹。规划包括洪泛区流域管理规划、洪涝风险规划和北海项目规划三个子规划。规划将由基础设施和水管理部、内政部、农业部联合各级政府、水务局和社会相关组织共同监督推进执行。

规划文件的政策与目标涵盖气候适应型措施、水环境安全、淡水保障与供水、水质与水文自然环境、水运交通、国家级水域功能六大方面,并针对北海、西南三角洲、瓦登地区、艾瑟湖地区、莱茵蒙德—多德雷斯登地区和河流运河的代表性区域制定综合导则,保证水政策的联系深度和覆盖广度。此规划还附有环境影响报告(PlanMER),以科学评估和描述政策对自然条件和空间环境的影响。 (李舒扬)

资讯来源:https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-infrastructuur-en-waterstaat/nieuws/2022/03/18/nationaal-water-programma-geeft-richting-aan-waterlandnederland


荷兰14个城市划定无天然气社区试点

在近期举行的无天然气社区大会(het Congres Aardgasvrije Wijken)上,荷兰住房和空间部部长德容格宣布了新一轮的无天然气社区试点。入选的14 个城市中的共64 个试点(包括城市社区和乡村村庄)将逐步移除天然气使用,并在实践中研究可推广的经验与措施。

2/3 的入选城市表示将逐步采用绝缘隔离和混合热泵来降低能耗,继而转为使用其他可持续的热源,目标是在2040 年前全面停止使用天然气。此外,2 个试点社区将采用极低温热网络(ZLT)和地热的能源方案;诸多历史老城以及沿河村庄则考虑使用太阳能,例如适用于小型社区的太阳能集热器与光伏面板的组合,以及使用太阳能进行季节性储能的冷热网络。

此次能源转型计划将秉持操作可行、经济可负担、居民可参与的原则,无天然气社区试点项目将由政府、项目合作伙伴、利益相关方、研究机构共同参与,以寻求全面多样的措施。项目将由荷兰企业局(RVO)专家组针对整体节能效率等专项指标进行质量评估。此外,该试点计划还将与城市人口老龄化改善、农村可持续发展等问题相结合。 (李舒扬)

资讯来源:https://www.rvo.nl/actueel/nieuws/rijksbijdrageaardgasvrije-wijken-voor-14-gemeenten


哥本哈根制定旅游业复苏计划

由于新冠疫情,过去两年里全球旅游业遭受重大打击。随着疫情趋缓和疫苗的普及,丹麦已经完全解封,并试图重新吸引游客并将旅游业恢复到疫情之前的水平。尽管如此,丹麦首都哥本哈根的旅游业状况目前还是持续走低。为此,丹麦工业、商业和金融事务部与哥本哈根市合作制定了旅游复苏计划“重返哥本哈根2023”(Comeback Copenhagen 2023)。该部部长西蒙·科勒鲁普(Simon Kollerup)表示:“新冠疫情对丹麦旅游业的破坏很严重,首都的酒店、旅游景点和餐馆至今仍无法恢复景气,这就是为什么需要一些额外的推手来帮助它们。通过新的复苏计划,我们正在加紧脚步使旅游业重回正轨,并在未来变得更加绿色和强大。”

“重返哥本哈根2023”计划特别关注四个方面,即增长、过渡、地方价值和可持续性,并据此为哥本哈根确立了旅游业的长期发展目标:

• 促使旅游业重回增长轨道;

• 适应新的市场形势;

• 造福整个城市、当地企业和居民;

• 成为世界领先的可持续旅游目的地。

为了实现这些目标,政府将拨款6 800 万丹麦克朗(约合6 407 万人民币)用于旅游业营销、旅游公司的商业课程、当地旅游大使的任命、促进更可持续旅游的举措等。 (张家瑜)

资讯来源:https://www.themayor.eu/en/a/view/comebackcopenhagen-2023-a-plan-to-help-tourism-recover-aftercovid-10141


哥德堡推出绿色城区试点项目

为了实现城市绿色转型,瑞典城市哥德堡联合汽车品牌沃尔沃和瑞典国家研究中心(RISE: Research Institutes of Sweden)一起创立了哥德堡“绿色城区”试点项目。试点城区由三个选定的地区组成,将作为一个生活试验场供哥德堡的企业、社会利益相关者和研究人员用于测试和开发未来的智能交通系统。其目标是到2030 年,试点区域内的所有交通工具都实现零排放,且整个城市交通系统的二氧化碳排放量减少90%。

绿色城区正在引领交通系统向电气化过渡。其中,电动汽车可以降低对气候的影响和城市噪音,但大规模普及需要利益相关者之间的新型合作。绿色城区最近公布了一个测试项目——无线充电的电动出租车,只需将车辆停放在专门设计的停车位即可完成无线充电。该项目中,全电动车型沃尔沃XC40 由出租车运营商Cabonline 提供,无线充电技术由美国公司Momentum Dynamics 开发,安装工作由市政能源公司Göteborg Energi 完成。

绿色城区运营经理乔纳斯·埃里克森(Jonas Eriksson)表示:“绿色城区正是为此类项目建立的。通过在真实世界开展实际测试可以激发人们对创新实践的兴趣,并让人们在此交流、学习、合作和创造。我们还将开发更多的合作形式和模式,使好的方案能够生存并扩展到哥德堡其他地区,继而在全瑞典甚至国际上推广。这项工作的一个重要目标是它应该在财务、生态和社会方面具有可持续性。” (张家瑜)

资讯来源:https://www.businessregiongoteborg.se/nyheter/alla-nyheter/taxibilar-laddas-tradlost-i-gothenburg-green-city-zone


北美著名城市研究学者呼吁关注农村规划

著名城市研究学者托德·利特曼(Todd Litman)近日发文呼吁北美规划界应更多关注农村地区。利特曼分别总结了农村地区和城市地区的优势:农村地区拥有较低的密度(即更多的人均土地)、更接近大自然、更多传统行业、较少拥堵、较少噪音和空气污染、更多的传统文化;城市地区则拥有更高的经济生产力、更多创新和机会、较低的运输成本、更多的人口和文化多样性。与此同时,他提到农村地区普遍面临着人口结构老龄化、慢性疾病率高、贫困和失业率高,以及交通运输成本高等问题。

在这样的背景下,规划师可以为农村发展作出贡献。例如:农村社区可以通过交通规划和智能增长政策来减少原本偏高的运输成本和交通死亡率。这些政策也将改善社区居民的流动性,并为步行和少开车提供可能。此外,规划师可以改进住房政策,在确保住房安全的同时提供更多的经济适用房。

从实践角度看,在农村地区开展规划业务并非那么简单。利特曼总结规划者在北美农村地区开展业务普遍面临如下困难。

(1)否认。居民经常拒绝承认社区所面临的问题。

(2)责备。居民认为自己是受害者,并寻找外来因素来责备,而不是寻找解决方案。

(3)对问题过度简单化。居民希望问题能够自行解决,或者通过一个简单的干预措施来解决。

(4)狭隘。居民拒绝非本地居民提供的信息或想法。

虽然面临着困难,利特曼仍然认为规划师作为不同团体间的协调者,可以帮助解决农村地区的问题。他强调,在规划流程中,规划师不应该直接告诉农村社区居民应该做什么,而是帮助他们确定可以做什么,并帮助农村居民根据当地需求和价值观选择最佳方案。最后,利特曼列举了一些外部资料以丰富规划师对于农村规划的理解。(陈野夫)

资讯来源:https://www.planetizen.com/blogs/116616-smarter-planning-rural-communities


加拿大:应对气候变化从娃娃抓起

为了应对气候变化,加拿大设立了3 780 万加元的气候行动与意识基金(Climate Action and Awareness Fund)。其中,超过600 万加元将被用来开展一项名为GenAction 的项目。该项目由新斯科舍省(Nova Scotia)的哈利法克斯探索中心(Discovery Centre in Halifax)牵头,面向20 万儿童和青少年,在全国29 个科学中心实施应对气候变化的教育与行动激励计划。其内容包括校园行动、营地活动、主题展览以及其他因地制宜的实践活动。该项目旨在帮助少儿了解气候变化相关的科学知识,树立环保意识并激励他们采取行动,共同为2050 年温室气体减排作出贡献。

在4月22日“世界地球日”当天,哈利法克斯探索中心开放了与海洋环境等主题相关的展览,并宣布开始为学校及其营地组织GenAction 研讨会,还将在6—8 月开展以气候变化为主题的静修之旅(retreat)和图书馆阅读之旅等活动。儿童代表着未来,GenAction项目将为培养和塑造下一代应对气候变化问题的活动家和政策变革者发挥积极作用。 (李媛)

资讯来源:https://thediscoverycentre.ca/discovery-centreleads-national-climate-change-project/


加拿大地球日公共宣传活动:认识和应对“生态焦虑”

认识和应对“ 生态焦虑”(Ecoanxiety)是2022年加拿大地球日公共宣传活动的内容之一。所谓“生态焦虑”是指当人们因为担忧地球的未来而产生的一系列负面情绪,比如失眠、压力和愤怒,而这些情绪可能带来一些尚未引起重视的精神疾病。基于此,认识和应对生态焦虑的活动旨在为正在经历或者关心生态环境的人构建一个互助交流的平台,通过集合全国各地自发组织的一系列活动(如肖尼根湖[Shawnigan Lake]清洁行动),形成了实时更新的“活动地图”(https://earthday.ca/events/),方便地方组织和民众加入到感兴趣的活动中,减少焦虑、群策群力、积极行动。同时,为了帮助不同宣传渠道形成合力,2022年地球日的组织方还制作了专门的标识供民众使用。 (李媛)

资讯来源:https://earthday.ca/april-22/campaign/


日本通过第四期《促进地理空间信息利用基本规划》

自2007 年《促进地理空间信息利用基本法》通过后,日本内阁会议分别于2008年、2012年和2017年批准了第一、第二和第三期《促进地理空间信息利用基本规划》。2022年3月18日,日本内阁会议通过了全新的第四期《促进地理空间信息利用基本规划》(下称“第四期基本规划”)。

第四期基本规划首先确认了第三期的成果主要在于以下两方面。基础设施方面,完成四卫星准天顶卫星系统的搭建,实现厘米级高度定位;G 空间(地理空间)信息中心全面投入使用;完成搭建防灾、农业等区分领域的数据平台等。服务方面,地理空间信息在社会层面的防灾和减灾方面发挥了较高效用;利用动态地图实现自动驾驶汽车和农机具全自动化系统投入市场等。

同时,第三期规划实施期间,自然和社会环境发生了剧烈变化,如全球温室效应加剧、地震水患灾害频发;新冠疫情下,生活方式变化,大数据与无人自动化服务需求激增;3D与4D数字基础设施可对未来实现有效预测。

第四期基本规划的主要目标是,充分利用地理空间信息的潜力,创造和提供多样化的服务,实现一个人人都能随时随地享受自己生活方式的社会。在整体方针的指导下,具体实施措施如下。

(1)应对自然灾害与环境问题:推进构建综合型G 空间防灾减灾系统;活用地理信息,对绿色社会作出贡献。

(2)产业与经济的活性化:推动以智慧农业、i-Construction(全信息化建设)为代表的数字变革,提升生产效率和业务效率;进一步利用进化后的地理空间信息创造新型服务等。

(3)实现丰富的生活方式:实现高效的交通与物流服务;实现丰富且安全的社区营造等。

(4)持续提升与充实地理空间信息基础设施:高度提升地理空间信息基础设施与GIS 的普及率;进一步提升准天顶卫星系统;将地理空间信息基础设施用于海外业务与国际合作等。

(5)促进地理信息系统提升与利用的综合性策略:强化相关主体间的合作,构建新体制;推动地理信息的知识普及与相关人才培养等。

(6)重点化推进的措施(标志性项目):加速提升地理空间信息的项目化与社会实用化,并有效宣传相关成果。(徐畅 邓奕)

资讯来源:https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/sokuitiri/r040318/220318_abstract.pdf


香港市区更新基金推动地区活化

2022年是香港市区更新基金(下文简称“基金”)成立的第10年,该基金主要用于帮助受重建计划影响的居民并推动文物保护和地区活化工作。发展局局长黄伟纶于1月2日发文表示,基金在市区更新工作中一直担当着重要角色,其中一项主要工作是委任由专业社工组成的社区服务队,为受市区重建局重建项目影响的业主与租客提供支援,协助居民面对重建过程带来的生活上的转变和问题,以适应新的居住环境。基金董事会主席倪锡钦表示,过去10年,服务队已为40多个市区重建项目、共逾5万名受影响居民提供协助,在具体的程序手续上或情绪上给予适当的支援,舒缓受影响居民的压力。

市区更新项目除了拆除旧楼并重建,还需活化旧区,为旧区注入活力。例如:“路过北角”项目将具有地区特色的艺术装置设于北角海滨长廊,既活化了公共空间,也展现出北角的独特魅力。

倪锡钦表示,10年间基金批核共19个文物保护和地区活化项目,资助拨款超过1.1亿港元。为项目提供资助的同时,基金也鼓励公众参与文物保护和地区活化工作,例如以各种艺术形式或活动与社群互动,连接街坊街里;深入搜寻旧区人情故事,研习民间传统工艺;促进多元文化交流,建立共融社会等。上述19个项目的执行机构包括非政府组织、社区团体、文化艺术机构和学校等,涵盖十多个旧区(如西营盘、九龙城、旺角、油麻地、观塘、北角等)。目前已完成16个项目,总参与人数超过70万。 (谭翠萍)

资讯来源:https://sc.news.gov.hk/TuniS/www.news.gov.hk/chi/2022/01/20220102/20220102_112108_179.html?type=category&name=infrastructure&tl=t


2022年影像地图版《香港街》推出

2022 年1 月25 日, 香港地政总署推出2022 年影像地图版《香港街》。纸质版《香港街》共有552 页,载有详细的香港地图和一系列正射影像图,后者由在2020—2021 年拍摄的航空照片制成。每页地图前均附有相应的正射影像图,并标示出主要地点、街道和小径名称,让读者迅速了解香港的地理环境和相关空间信息。此外,《香港街》也刊载了香港街道名录和地点名录。

电子版《e 香港街》是一系列以GeoPDF 为档案格式的地图,可在电脑和移动设备应用程序中离线使用。用户可利用具有卫星定位功能的免费地图应用程序,确定自己在《e 香港街》地图上的位置。 (谭翠萍)

资讯来源:https://sc.news.gov.hk/TuniS/www.news.gov.hk/chi/2022/01/20220125/20220125_125758_445.html?type=category&name=infrastructure&tl=t


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