Zhou Yixiao

Keywords： Germany; Super-local Spatial Planning; Urban Planning; Sectoral Planning; Territorial Spatial Planning; Cooperation Mechanism

Abstract：

Germany has formed a mature spatial management mechanism which coordinates federal, state and regional spatial planning with urban planning and sectoral planning after long years of practices in legislation and planning governance. The planning types above have shown great differences in spatial element contents and banding objects, as the strategic and comprehensive spatial planning emphasis on restrictions on public authorities, while urban planning which is based on local autonomous targets at construction behaviors directly and sectoral planning has priority towards specific projects. Based on the interviews towards Academy for Spatial Research and Planning (ARL) and Department 32 of Dusseldorf District Government, this paper tries to compare the spatial elements of different types of plans and explain the legal based “mutual feedback principle” and conflict coordination regulations, in which way to summarize the cooperation mechanism of German spatial management and to provide ideas for the legal construction of China’s territorial spatial planning system.

Funds：

• [1] 周艺霖. 基于国际经验的国土空间规划体系重构研究[J]. 广东土地科学, 2018, 17(2): 4-11.

  [2] 李志林, 包存宽, 沈百鑫. 德国空间规划体系战略环评的联动机制及对中国的启示[J]. 国际城市规划, 2018(5): 132-137. DOI: 10.22217/upi.2016.399.

  [3] 罗超, 王国恩, 孙靓雯. 中外空间规划发展与改革研究综述[J]. 国际城市规划, 2018, 33(5): 117-125. DOI: 10.22217/upi.2017.013.

  [4] 孙卓. 国内外空间规划研究进展与展望[J]. 规划师, 2015, 31(S1): 207-210.

  [5] 谢英挺, 王伟. 从“多规合一”到空间规划体系重构[J]. 城市规划学刊, 2015(3): 15-21.

  [6] 王筱春, 张娜. 德国国土空间规划及其对云南省主体功能区规划的启示[J]. 云南地理环境研究, 2013, 25(1): 44-52, 58.

  [7] 孙雯. 论发展规划的法律规制：兼论德国规划立法例之启示[J]. 南京财经大学学报, 2009(6): 58-61.

  [8] 赵珂. 空间规划体系建设重构：国际经验及启示[J]. 改革, 2008(1): 126-130.

  [9] 李远. 联邦德国空间规划实施机制与我国现状的比较[J]. 福建农林大学学报( 哲学社会科学版), 2008(4): 47-52.

  [10] 张志强, 黄代伟. 构筑层次分明、上下协调的空间规划体系：德国经验对我国规划体制改革的启示[J]. 现代城市研究, 2007(6): 11-18.

  [11] 吴志强. 德国空间规划体系及其发展动态解析[J]. 国外城市规划, 1999(4): 2-5.

  [12] 殷成志. 德国城乡规划法定图则[M]. 清华大学出版社, 2013.

  [13] 李泠烨. 土地使用的行政规制及其宪法解释——以德国建设许可制为例[J]. 华东政法大学学报, 2015, 18(3): 147-159.

  [14] PAHLWEBER E, HENCKEL D. The planning system and planning terms in Germany: a glossary[M]. Studies in Spatial Development, 2008.

  [15] Bundesrepublik Deutschland. Raumordnungsgesetz (ROG): Germany[EB/OL]. Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz sowie des Bundesamts für Justiz. (2017-11-29)[2019-01-15]. https://dejure.org/gesetze/ROG.

  [16] Nordrhein-Westfalen. Landesplanungsgesetz Nordrhein-Westfalen: Germany[EB/OL]. Nordrhein-Westfalen. (2010-06-08)[2019-01-15]. https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_text_anzeigen?v_id=10000000000000000077.

  [17] Bundesrepublik Deutschland. Baugesetzbuch (BauGB): Germany[EB/OL]. Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz sowie des Bundesamts für Justiz. (2017-07-20)[2019-01-15]. https://mil.brandenburg.de/media_fast/4055/BauGB%20zuletzge%C3%A4ndArt%206%20-29Mai2017.pdf.

  [18] BBSR. Raumordnungsbericht 2017: Bonn[EB/OL]. BBSR. (2017-10-18)[2019-01-15]. https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/Sonderveroeffentlichungen/2017/rob-017.html?nn=412542.

  [19] BBSR. Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland: Bonn[EB/OL]. BBSR. (2016-03-09) [2019-01-15] . https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Raumentwicklung/RaumentwicklungDeutschland/Leitbilder/leitbilderkonzepte_node.html.

  [20] Nordrhein-Westfalen. Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen: Nordrhein-Westfalen[EB/OL]. Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitalisierung und Energie des Landes Nordrhein-Westfalen. (2016-12-14)[2019-01-15]. https://www.wirtschaft.nrw/sites/default/files/asset/document/lep_niederlaendisch.pdf.

  [21] Bezirksregierung Düsseldorf . Regionalplan Düsseldorf (RPD): Düsseldorf[EB/OL]. Bezirksregierung Düsseldorf. (2017-12-14)[2019-01-15]. https://www.brd.nrw.de/planen_bauen/regionalplan/rpd_plan.html.

  [22] Staatskanzlei Nordrhein-Westfalen. Stellungnahmen der institutionellen Beteiligten: Nordrhein-Westfalen[EB/OL]. Staatskanzlei Nordrhein-Westfalen. (2016-07-22)[2019-01-15]. https://www.wirtschaft.nrw/sites/default/files/asset/document/synopse_beteiligte_a-r_0.pdf.

  [23] Die Industrie- und Handelskammern in Nordrhein-Westfalen. 10 Fakten zur Flaechennutzung in NRW: Düsseldorf[EB/OL]. Die Industrie- und Handelskammern in Nordrhein-Westfalen. (2016-12-28)[2019-01-15]. https://www.ihk-krefeld.de/de/media/pdf/standortpolitk/standortpolitik/10-fakten-zur-flaechennutzung-in-nrw.pdf.

  [24] Rudolf G. Rede auf den Sitzungen der Arbeitsgemeinschaften des StGB NRW im Frühjahr 2018: Düsseldorf [EB/OL]. St?dte- und Gemeindebundes NRW. (2018-03-01)[2019-01-15]. https://www.kommunen.nrw/der-verband/fachgremien/bezirks-ags/ag-koeln.html?tx_stgb_stgbdocuments%5Bfile%5D=26654&tx_stgb_stgbdocuments%5Btyp%5D=pdf&tx_stgb_stgbdocuments%5Baction%5D=download&tx_stgb_stgbdocuments%5Bcontroller%5D=D

  ocuments&cHash=ed0e9929a2b0159bdf68873d378a9262.

  [25] Kreistagsfraktion Unna. Anderungs-Antrag zu DS O7Ot18 Stellungnahme zum Anderungsverfahren des Landesentwicklungsplanes (LEP) NRW: Nordrhein-Westfalen[EB/OL]. Unna. (2018-06-18)[2019-01-15]. https://www.gruene-kreistag-unna.de/fileadmin/user_upload/180618_Antrag_Stellungnahme_LEP.pdf.

  [26] Landesgemeinschaft Naturschutz und Umwelt NRW. Stellungnahme zum überarbeiteten Entwurf für einen Landesentwicklungsplan Nordrhein Westfalen: Nordrhein-Westfalen[EB/OL]. Landesgemeinschaft Naturschutz und Umwelt NRW. (2015-09-22)[2019-01-15]. https://nrw.nabu.de/imperia/md/content/nrw/stellungnahmen/stellungnahme_lep_bund_lnu_nabu_160114.pdf.

  [27] Landesgemeinschaft Naturschutz und Umwelt NRW. Stellungnahme zur ?nderung des Landesentwicklungsplans Nordrhein-Westfalen: Nordrhein-Westfalen[EB/OL]. Landesgemeinschaft Naturschutz und Umwelt NRW. (2018-04-17)[2019-01-15]. https://www.bund-nrw.de/fileadmin/nrw/dokumente/Landesplanung/2018_07_12_STN_LEP_SV_45-12-17_LEP.pdf.

  [28] Studienfahrt des Regionalrats. Siedlungsmonitoring und Bedarfsberechnung (Wohnen und Gewerbe): Bezirksregierung Düsseldorf[EB/OL]. Studienfahrt des Regionalrats. (2012-08-30)[2019-01-15]. https://www.brd.nrw.de/regionalrat/sitzungen/2012/Krickenb30_Vortr_Gemmeren.pdf.

  [29] Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland Landesverband Nordrhein Westfalen. Regionalplan Düsseldorf – Stadtgebiet M?nchengladbach: Bezirksregierung Düsseldorf[EB/OL]. Landesbüro der Naturschutzverb?nde NRW. (2015-02-15)[2019-01-15]. https://bund-mg.de/wp-content/uploads/2016/10/Regionalplan-D%C3%BCssedorf-BUND-2015.pdf.