Gao Jingyi, Zhai Guofang, Hu Jiyuan, Luo Dongfang

Keywords： COVID-19 Pandemic; Japan; Capital Region; Disaster Risk; Response Strategy

Abstract：

Since the COVID-19 pandemic broke out in December 2019, socio-economics all over the world have been affected to different degrees, and governments have taken a variety of responses to the outbreak. The COVID-19 pandemic is particularly dangerous in Japan’s capital region. Recently, Japan studied changes in urban life in the capital region in the context of the COVID-19 pandemic, as well as the response to the pandemic, and integrated disaster preparedness and mitigation measures to establish a vibrant society in the “Annual Report on the Capital Region Development Plan for the Year 2020”. Based on the report and related materials, this study discusses the response and recent development trends in the Japanese capital region under the influence of the COVID-19 pandemic and analyzes its implications for risk response in the development of Chinese cities from the perspectives of shelter planning and construction, the establishment of regional joint prevention and linkage mechanisms, the balance between risk and economy, and the joint participation of multiple governance entities.

Funds：

• [1] 张晓明 , 连欣 . 新一轮都市圈规划编制创新思考 [J]. 中国经贸导刊 ( 中 ), 2021(4): 4-6.

  [2] 赵儒煜, 冯建超, 邵昱晔. 日本首都圈城市功能分类与空间组织结构[J]. 现代日本经济 , 2009(4): 25-35.

  [3] 邹军 , 王兴海 , 张伟 , 等 . 日本首都圈规划构想及其启示 [J]. 国外城市规划 , 2003(2): 34-36.

  [4] 张良 , 吕斌 . 日本首都圈规划的主要进程及其历史经验 [J]. 城市发展研究 , 2009, 16(12): 5-11.

  [5] 周姝天 , 翟国方 . 日本首都圈规划发展的经验及启示 [C] // 活力城乡·美好人居——2019 中国城市规划年会论文集（16 区域规划与城市经济）. 中国城市规划学会 , 2019: 246-253. DOI: 10.26914/ c.cnkihy.2019.045922.

  [6] 王郁 . 日本区域规划协调机制的形成和发展——以首都圈为例 [J]. 规划师 , 2005(10): 112-114.

  [7] 高慧智 , 张京祥 , 胡嘉佩 . 网络化空间组织：日本首都圈的功能疏散经验及其对北京的启示 [J]. 国际城市规划 , 2015(5): 75-82.

  [8] 马璇 , 张振广 . 东京广域首都圈构想及对我国大都市圈规划编制的启示 [J]. 上海城市规划 , 2019(2): 41-48.

  [9] 王凯 , 周密 . 日本首都圈协同发展及对京津冀都市圈发展的启示 [J]. 现代日本经济 , 2015(1): 65-74. DOI ：10.16123/j.cnki.issn.1000- 355x.2015.01.007.

  [10] 游宁龙 , 沈振江 , 马妍 , 等 . 日本首都圈整备开发和规划制度的变迁及其影响——以广域规划为例 [J]. 城乡规划 , 2017(2): 15-24, 59.

  [11] 国土交通省 . 令和２年度首都圏整備に関する年次報告 [R/OL]. (2021- 06)[2021-10-02]. https://www.mlit.go.jp/report/press/content/001407852. pdf.

  [12] 顾林生 . 日本国土规划与防灾减灾的启示 [J]. 城市与减灾 , 2003(1): 16- 19.

  [13] 厚生劳动省 . 国内の発生状況など [EB/OL]. (2022)[2022-03-30]. https:// www.mhlw.go.jp/stf/covid-19/kokunainohasseijoukyou.html#h2_1. 

  [14] 厚生労働省 . 令和元（2019）年医療施設（動態）·調査病院報告の 概況[R/OL]. (2019-09)[2021-12-10]. https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/ hw/iryosd/19/dl/09gaikyo01.pdf.

  [15] 神奈川県 . 臨時の仮設医療施設の設置について [EB/OL]. (2020-04) [2022-03-18]. https://www.pref.kanagawa.jp/docs/ga4/covid19/facilities/ ms_ipark.html.

  [16] 国土交通省 . 気候変動を踏まえた水災害対策のあり方について～あ らゆる関係者が流域全体で行う持続可能な「流域治水」への転換～答申 [R/OL]. 気候変動を踏まえた水災害対策検討小委員会 . (2020- 07)[2021-12-10]. https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/shaseishin/ kasenbunkakai/shouiinkai/kikouhendou_suigai/pdf/03_honbun.pdf.

  [17] 内閣府 . 首都直下地震の被害想定と対策について（最終報告） [R/OL]. 防災対策推進検討会議首都直下地震対策検討ワーキング グループ . (2013-12)[2021-10-02]. http://www.bousai.go.jp/jishin/syuto/ taisaku_wg/pdf/syuto_wg_report.pdf.

  [18] 内閣府 . 首都直下のＭ７クラスの地震及び相模トラフ沿いのＭ ８クラスの地震等の震源断層モデルと震度分布·津波高等に関する報告書図表集 [R/OL]. 首都直下地震モデル検討会 . (2013- 12)[2021-12-10]. http://www.bousai.go.jp/kaigirep/chuobou/senmon/ shutochokkajishinmodel/pdf/dansoumodel_02.pdf.

  [19] 国土交通省 . 令和２年度テレワーク人口実態調査結果 [R/OL]. 令 和２年度テレワーク人口実態調査 . (2021-03)[2021-12-08]. https://www. mlit.go.jp/toshi/daisei/content/001392107.pdf.

  [20] 国土交通省都市局都市計画課都市計画調査室 . 全国の都市におけ る生活·行動の変化―新型コロナ生活行動調査概要（第２編）[R/ OL]. 新型コロナ生活行動調査 . (2020-08)[2021-12-08]. https://www.mlit. go.jp/toshi/tosiko/content/001410798.pdf. 

  [21] 国土交通省都市局都市計画課都市計画調査室 . 全国の都市におけ る生活·行動の変化 新型コロナ生活行動調査（速報版）[R/OL]. 新型コロナ生活行動調査 . (2020-08)[2021-12-08]. https://www.mlit.go.jp/ report/press/content/001366702.pdf.

  [22] 国土交通省 . 「新型コロナ危機を契機としたまちづくりの方向性」（論点整理）概要 [R/OL]. 新型コロナ危機を踏まえたまちづくりの 方向性の検討 . (2020-08)[2021-12-08]. https://www.mlit.go.jp/toshi/machi/ content/001361467.pdf.

  [23] リガーレ NPO 法人大丸有地区エリアマネジメント協会 . 都心にお ける屋外空間のニューノーマルなあり方を実験 Marunouchi Street Park 2020[R/OL]. (2020-10)[2021-12-10]. https://ligare.jp/report/msp2020- report/.

  [24] 三菱地所株式会社 . ポスト·コロナ時代のまちづくりを加速 [R/OL]. (2020-07)[2021-12-10]. https://www.mec.co.jp/j/news/archives/mec200716_ post-corona.pdf. 

  [25] 森記念財団都市戦略研究所 . 世界の都市総合ランキング 2020 概要版 [R/OL]. (2020-12)[2021-12-10]. https://mori-m-foundation.or.jp/pdf/ GPCI2020_summary.pdf.

  [26] 株式会社 point0. アニュアルレポート 2020-2021[R/OL]. (2021-09-28) [2021-12-10]. https://www.point0.co.jp/wp-content/uploads/2021/10/ point0_AnnualReport2021_WEB.pdf.pdf.

  [27] 株式会社クロス·マーケティング. ワーケーションに関する調査（令 和２年８月）[R/OL]. (2020-09)[2021-12-10]. https://www.cross-m.co.jp/ report/workstyle/20200904workation/#.

  [28] 内閣府 . 新型コロナウイルス感染症の影響下における生活意識·行 動の変化に関する調査 [R/OL]. (2020-06)[2021-12-08]. https://www5.cao. go.jp/keizai2/wellbeing/COVID/pdf/shiryo2.pdf.

  [29] 国土交通省 . 東京一極集中の是正方策について [R/OL]. 国土の長期 展望専門委員会第 10 回 . (2020-11)[2021-12-10]. https://www.mlit.go.jp/ policy/shingikai/content/001374933.pdf.

  [30] 総務省統計局 . 住民基本台帳移動人口報告（月報）[DB/OL]. (2021) [2021-12-10]. https://www.stat.go.jp/data/idou/index.html.

  [31] ＵＲ都市機構の情報誌. 渋谷駅東口雨水貯留施設が完成しました[R/ OL]. (2020-10)[2021-12-10]. https://www.ur-net.go.jp/aboutus/publication/ web-urpress63/lrmhph000001k5s8-att/URPRESS63.pdf.

  [32] 国土交通省 . 災害に強い首都「東京」形成ビジョン [R/OL]. 災害 に強い首都「東京」の形成に向けた連絡会議 . (2020-12)[2021-12-08]. https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/renrakukaigi/pdf/vision1. pdf.

  [33] 葛飾区 . 浸水対応型市街地構想 [R/OL]. (2019-06)[2021-12-10]. https://www.city.katsushika.lg.jp/_res/projects/default_project/_ page_/001/020/950/2.pdf.

  [34] 厚生労働省. 被災した家屋での感染症対策[EB/OL]. (2022)[2022-04-10]. https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_00341.html.

  [35] 総務省消防庁 . 防災拠点となる公共施設等の耐震化推進状況調査 結果 [R/OL]. (2020-07)[2021-12-08]. https://www.fdma.go.jp/pressrelease/ houdou/items/hpkeisai.pdf.

  [36] 総務省消防庁 . 地方公共団体における業務継続性確保のための非 常用電源に関する調査結果 [R/OL]. (2021-02)[2021-12-08]. https://www. soumu.go.jp/main_content/000735641.pdf.

  [37] 内閣府 . 首都直下地震における具体的な応急対策活動に関する 計画の概要 [R/OL]. (2016-03)[2021-12-08]. http://nenkinsha-u.org/04- youkyuundou/pdf/naikakufu_syutocyokka_jisin_taiou1605.pdf.

  [38] 国土交通省 . インフラ長寿命化基本計画 [R/OL]. インフラ老朽化 対策の推進に関する関係省庁連絡会議 . (2013-11)[2021-12-08]. https:// www.mlit.go.jp/common/001040309.pdf.

  [39] 厚生労働省 . 避難所における新型コロナウイルス感染症への対応 の参考資料（第２版）について [EB/OL]. (2020-06-10)[2022-04-10]. https://www.bousai.go.jp/pdf/0610_corona.pdf.

  [40] 厚生労働省 . 避難所における新型コロナウイルス感染症への対応 に関するＱ＆Ａ（第２版）について[EB/OL]. (2020-07-06)[2022-04-10]. https://www.bousai.go.jp/pdf/corona_QA2.pdf.

  [41] 国土交通省 . 総力戦で挑む防災·減災プロジェクト（第一弹） [R/OL]. (2020-09)[2021-12-08]. https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/img/ browse_relation.pdf.

  [42] 内閣府 , 消防庁 , 厚生労働省 . 新型コロナウイルス感染症対策に配 慮した避難所開設·運営訓練ガイドライン第一版 [R/OL]. (2020-06) [2021-12-08]. http://www.bousai.go.jp/pdf/0608_guideline.pdf.

  [43] 総務省消防庁 . 地方防災行政の現況 [EB/OL]. [2021-12-08]. https:// www.fdma.go.jp/publication/bousai/.

  [44] 内閣府 . 令和元年台風第 19 号等を踏まえた避難情報及び広域避難 等のあり方について（最終とりまとめ）[R/OL]. (2020-12)[2021-12- 08]. http://www.bousai.go.jp/fusuigai/subtyphoonworking/pdf/dai19gou/ hinan_honbun.pdf.

  [45] 国土交通省 . 想定最大規模降雨に対応したハザードマップ作成状 況（都道府県別）[R/OL]. (2021-07)[2021-12-10]. https://www.mlit.go.jp/ river/bousai/main/saigai/tisiki/syozaiti/pdf/saidaikibo-hm_r0307.pdf.

  [46] 国土交通省 . マイ·タイムラインかんたん検討ガイド [R/OL]. (2020- 05)[2021-12-08]. https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/timeline/ pdf/mytimeline01.pdf.