贺贤华 毛熙彦 贺灿飞

He Xianhua, Mao Xiyan, He Canfei

关键词：乡村地区；乡村规划；国际经验

Keywords：Rural Area; Rural Planning; International Experience

摘要：

城乡关系历来是城市化和工业化中的关注点，也是实现城乡均衡发展的难点。目前发达国家大多已拥有较为完善的乡村规划体系，但纵观各国的发展历程，对乡村地区的规划建设大多经历了从忽视、边缘化到重视、重新认识的过程，这与各国工业化和城市化的发展路径密切相关。中国当前正面临乡村地区的重要转型，各种农村问题亟待解决。因此，需要探索各国乡村规划发展历程，借鉴经验并结合自身实践尽快建立较为完善的乡村规划体系，度过转型拐点。本文就乡村地区的发展和规划，试图从规划法规与政策、土地综合整治、乡村保护与发展、公众参与等四个方面，介绍国际上发达国家或发展中国家的做法并总结经验，从而为我国的乡村地区发展和规划提供借鉴与参考对象。结论指出，城乡平等、土地集中、保护兼顾发展和自主规划是乡村地区发展规划合理制定与有效实施的关键内容。

Abstract：

Urban-rural linkage is an important facet in the process of urbanization and industrialization as well as the balanced development of urban and rural areas. Referring to the development histories of countries around the world, the rural planning experiences a change from marginalization to re-accentuation. During the transitional period of rural development in China, it is crucial to establish a welldesigned planning system to deal with the emerging problems. This paper seeks to introduce experiences and lessons on rural development from both developed and developing countries in accordance with four primary fields, namely planning laws and policies, land consolidation, rural protection and development, and public participation. In conclusion, it points out that equality between urban and rural areas, concentration of land, balance between protection and development, and autonomous planning should be the key components of rural development planning for the future.

贺贤华，北京大学城市与环境学院，硕士研究生。hexianhua1989@163.com

毛熙彦，北京大学城市与环境学院，北京大学- 林肯研究院城市发展与土地政策研究中心，博士研究生

贺灿飞（通信作者），北京大学城市与环境学院，北京大学- 林肯研究院城市发展与土地政策研究中心，教授。hecanfei@urban.pku.edu.cn

• [1] 简新华, 黄锟. 中国城镇化水平和速度的实证分析与前景预测[J]. 经济

  研究, 2010, 45(3): 28-39.

  [2] 孟广文, Gebhardt H. 二战以来联邦德国乡村地区的发展与演变[J]. 地

  理学报, 2011, 66(12): 1644-1656.

  [3] 龙花楼, 胡智超, 邹健. 英国乡村发展政策演变及启示[J]. 地理研究,

  2010, 29(8): 1369-1378.

  [4] 易鑫. 德国的乡村规划及其法规建设[J]. 国际城市规划, 2010, 25(2): 11-

  16.

  [5] 刘健. 基于城乡统筹的法国乡村开发建设及其规划管理[J]. 国际城市

  规划, 2010, 25(2): 4-10.

  [6] 董金柱. 印度与巴西的乡村建设管理法规及启示[J]. 国际城市规划,

  2010, 25(2): 21-25.

  [7] 叶剑平, 毕宇珠. 德国城乡协调发展及其对中国的借鉴——以巴伐利

  亚州为例[J]. 中国土地科学, 2010, 24(5): 76-80.

  [8] 于立, 那鲲鹏. 英国农村发展政策及乡村规划与管理[J]. 中国土地科学,

  2012, 25(12): 75-80.

  [9] 杨国蕾. 农业与不平衡增长战略[J]. 经济研究导刊, 2012(26): 4-5.

  [10] 马晓河, 蓝海涛, 黄汉权. 工业反哺农业的国际经验及我国的政策调

  整思路[J]. 管理世界, 2005(7): 55-63.

  [11] 朱惠斌. 国外土地重划研究及对我国村镇区域的启示[J]. 国土资源科

  技管理, 2014, 31(1): 115-122.

  [12] 蔡昉 .“ 工业反哺农业、城市支持农村”的经济学分析[J]. 中国农村经

  济, 2006(1): 11-17.

  [13] 周游, 魏开, 周剑云, 等. 我国乡村规划编制体系研究综述[J]. 南方建

  筑, 2014(2): 24-29.

  [14] 胡娟, 朱喜钢. 西南英格兰乡村规划对我国城乡统筹规划的启示[J]. 城

  市问题, 2006(3): 94-97.

  [15] 易鑫, 克里斯蒂安· 施耐德. 德国的整合性乡村更新规划与地方文化

  认同构建[J]. 现代城市研究, 2013(6): 51-59.

  [16] 王雷. 日本农村规划的法律制度及启示[J]. 城市规划, 2009(5): 42-49.

  [17] Cullingworth J B. Town and Country Planning in the UK[M]. Psychology

  Press, 2002.

  [18] 彭新万. 现代乡村发展理论述评及其对灾后农村重建的启示[J]. 理论

  与改革, 2009(1): 146-148.

  [19] 李建军. 工业化以来人类对城乡关系的认识[J]. 城市问题, 2012(2): 2-8.

  [20] 闫琳. 英国乡村发展历程分析及启发[J]. 北京规划建设, 2010(1): 24-29.

  [21] 周建华, 贺正楚. 法国农村改革对我国新农村建设的启示[J]. 求索,

  2007(3): 17-19.

  [22] 陈晓华, 张小林, 梁丹. 国外城市化进程中乡村发展与建设实践及其

  启示[J]. 世界地理研究, 2005, 14(3): 13-18.

  [23] 陈承新. 德国行政区划与层级的现状与启示[J]. 政治学研究, 2011(1):

  72-83.

  [24] Kunzmann K R. State Planning: A German Success Story?[J]. International

  Planning Studies, 2001, 6(2): 153-166.

  [25] Shucksmith M. Disintegrated Rural Development? Neo-endogenous Rural

  Development, Planning and Place-shaping in Diffused Power Contexts[J].

  Sociologia Ruralis, 2010, 50(1): 1-14.

  [26] B?cher M. Regional Governance and Rural Development in Germany: The

  Implementation of LEADER+[J]. Sociologia Ruralis, 2008, 48(4): 372-388.

  [27] 毕宇珠, 苟天来, 张骞之, 等. 战后德国城乡等值化发展模式及其启示：

  以巴伐利亚州为例[J]. 生态经济, 2012, 5: 99-102.

  [28] 吕晓荷. 英国新空间规划体系对乡村发展的意义[J]. 国际城市规划,

  2014, 29(4): 77-83.

  [29] Gallent N, Juntti M, Kidd S, et al. Introduction to Rural Planning[M].

  Routledge, 2008.

  [30] Cherry I G, Rogers A W. Rural Change and Planning: England and Wales

  in the Twentieth Century[M]. Routledge, 2003.

  [31] Gilg A W. Countryside Planning: The First Half Century[M]. Psychology

  Press, 1996.

  [32] Curry N, Owen S. Rural Planning in England: A Critique of Current

  Policy[J]. Town Planning Review, 2009, 80(6): 575-596.

  [33] Ward N, Lowe P, Bridges T. Rural and Regional Development: The Role of

  the Regional Development Agencies in England[J]. Regional Studies, 2003,

  37(2): 201-214.

  [34] 黄思骏. 试析印度独立后的乡村发展计划[J]. 南亚研究, 1988, 2: 34-44.

  [35] 徐雪林, 杨红. 德国巴伐利亚洲土地整理与村庄革新对我国的启示[J].

  资源. 产业, 2002(5): 35-39.

  [36] 常江, 朱冬冬, 冯姗姗. 德国村庄更新及其对我国新农村建设的借鉴

  意义[J]. 建筑学报, 2007(11): 71-73.

  [37] 顾修林. 借鉴法国农村城市化进程经验推动中国城乡一体化[J]. 全球

  科技经济瞭望, 2013(1): 6-10.

  [38] 汤爽爽. 法国快速城市化进程中的乡村政策与启示[J]. 农业经济问题,

  2012(1): 104-109.

  [39] 曲卫东, Spindler K. 德国村庄更新规划对中国的借鉴[J]. 中国土地科学,

  2012, 26(3): 91-96.

  [40] Stroessner G. Land Consolidation in Bavaria: Support Given to Rural Areas[J].

  Journal of Irrigation Engineering and Rural Planning, 1986(9): 53-59.

  [41] 严金明, 夏方舟, 李强. 中国土地综合整治战略顶层设计[J]. 农业工程

  学报, 2012, 28(14): 1-9.

  [42] 张敏, 王思明. 美国乡村历史建筑的保护及启示[J]. 中国农史, 2014,

  33(4): 122-129.

  [43] Ryan R L. Comparing the Attitudes of Local Residents, Planners, and

  Developers About Preserving Rural Character in New England[J]. Landscape

  and Urban Planning, 2006, 75(1): 5-22.

  [44] Heyer F. Preserving Rural Character: Planning Advisory Service Report

  Number 429[R]. American Planning Association, Washington DC, 1990.

  [45] Chambers R. Participatory Rural Appraisal(PRA): Analysis of Experience[J].

  World Development, 1994, 22(9): 1253-1268.

  [46] 黄立华. 日本新农村建设及其对我国的启示[J]. 长春大学学报, 2008,

  17(1): 21-25.

  [47] 星野敏, 王雷. 以村民参与为特色的日本农村规划方法论研究[J]. 城市

  规划, 2010(2): 54-60.

  [48] 曲文俏, 陈磊. 日本的造村运动及其对中国新农村建设的启示[J]. 世界

  农业, 2006(7): 8-11.

  
  

• 收起