翁阳 汪坚强 郑善文

Weng Yang, Wang Jianqiang, Zheng Shanwen

关键词：规划申诉制度 ；权利救济 ；香港 ；空间权益 ；公众参与 ；行政复议 ；行政诉讼

Keywords：Planning Appeal System; The Emedial System; Hong Kong; Spatial Rights; Public Participation; Administrative Reconsideration; Administrative Litigation

摘要：

近年来，我国城市建设正经历着从增量扩展到存量发展、市民社会兴起等诸多变化，城市开发中利益主体多元化的格局日益显现，利益主体之间的博弈变得更加频繁、多样和复杂，各利益主体依法解决规划纠纷、实现权利救济的诉求正成为我国规划管理体系完善中必须正视的问题。我国香港的市场经济比较成熟，规划制度相对先进，其规划申诉制度经历了较长时间的发展和完善，形成了一套较为成熟的操作框架和实施体系。本文通过梳理和分析香港相应制度建设的经验，结合我国规划规划权利救济体系的现状和问题，提出阶段性、有针对性的发展建议，以推动相关制度的完善。

Abstract：

In these years, China’s urban construction has been experiencing such changes as transferring from incremental expansion to stock’s improvement and the rise of civil society, etc. Interest pluralism appears increasingly remarkable in urban development, under which the games between interests become more frequent, diverse and complex. For the perfection of the planning administration system, more attention should be paid to the demands that the interest entities are able to safeguard the legal spatial rights by the appeal system. Accordingly, the paper is on the discussion of establishing and perfecting the relevant systems. After overview of the development of the planning appeal system in Hong Kong and analysis of the advanced experience of the system construction, the suggestions about reference will be proposed to solve the problems in the present system and make it improved.

?翁阳，北京工业大学建筑与城市规划学院，硕士研究生
汪坚强（通信作者），北京工业大学建筑与城市规划学院，副教授，硕导 ；中国城市规划学会城市设计学术委员会委员
郑善文，北京工业大学建筑与城市规划学院，讲师，高级规划师

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