点击排行
 
正文
全文下载次数:59
2019年第2期   DOI:10.22217/upi.2017.433
我国内地规划申诉制度建设探讨 —— 基于香港的经验
Discussion on the Construction of China’s Planning Appeal System Based on Hong Kong’s Experience

翁阳 汪坚强 郑善文

Weng Yang, Wang Jianqiang, Zheng Shanwen

关键词:规划申诉制度 ;权利救济 ;香港 ;空间权益 ;公众参与 ;行政复议 ;行政诉讼

Keywords:Planning Appeal System; The Emedial System; Hong Kong; Spatial Rights; Public Participation; Administrative Reconsideration; Administrative Litigation

摘要:

近年来,我国城市建设正经历着从增量扩展到存量发展、市民社会兴起等诸多变化,城市开发中利益主体多元化的格局日益显现,利益主体之间的博弈变得更加频繁、多样和复杂,各利益主体依法解决规划纠纷、实现权利救济的诉求正成为我国规划管理体系完善中必须正视的问题。我国香港的市场经济比较成熟,规划制度相对先进,其规划申诉制度经历了较长时间的发展和完善,形成了一套较为成熟的操作框架和实施体系。本文通过梳理和分析香港相应制度建设的经验,结合我国规划规划权利救济体系的现状和问题,提出阶段性、有针对性的发展建议,以推动相关制度的完善。

Abstract:

In these years, China’s urban construction has been experiencing such changes as transferring from incremental expansion to stock’s improvement and the rise of civil society, etc. Interest pluralism appears increasingly remarkable in urban development, under which the games between interests become more frequent, diverse and complex. For the perfection of the planning administration system, more attention should be paid to the demands that the interest entities are able to safeguard the legal spatial rights by the appeal system. Accordingly, the paper is on the discussion of establishing and perfecting the relevant systems. After overview of the development of the planning appeal system in Hong Kong and analysis of the advanced experience of the system construction, the suggestions about reference will be proposed to solve the problems in the present system and make it improved.

版权信息:
基金项目:
作者简介:

?翁阳,北京工业大学建筑与城市规划学院,硕士研究生
汪坚强(通信作者),北京工业大学建筑与城市规划学院,副教授,硕导 ;中国城市规划学会城市设计学术委员会委员
郑善文,北京工业大学建筑与城市规划学院,讲师,高级规划师

译者简介:

参考文献:
  • [1] 王学锋 , 成媛媛 . 我国城乡规划申诉制度现状特征及完善途径探讨[J]. 规划师 , 2009,25(9): 25-29.
    [2] LAI L W C, FONG K. Town planning practice: context, procedures and statistics for Hong Kong[M]. Hong Kong: Hong Kong University Press, 2000: 89-100.
    [3] 卢惠明 , 陈立天 . 香港城市规划导论 [M]. 香港 : 三联书店有限公司, 1998.
    [4] 侯丽 , 栾峰 . 香港的城市规划体系 [J]. 城市规划 , 2004, 24(5): 47-54.
    [5] 邹涵 . 1945 年前香港近代城市规划历史研究 [D]. 武汉 : 武汉理工大学, 2009.
    [6] 邹涵 . 香港近代城市规划与建设的历史研究(1841-1997)[D]. 武汉: 武汉理工大学 , 2011.
    [7] 香港特别行政区政府 , 规划署 . 香港规划标准与准则 [Z]. 2015-11.
    [8] 林莉红 . 香港的行政救济制度 [J]. 中外法学 , 1997(5): 33-41.
    [9] 香港立法局 . Town Planning Ordinance (Chapter 131) [Z]. 1939.
    [10] 香港立法局 . Town Planning Ordinance (Chapter 131) [Z]. 1988.
    [11] 香港立法局 . Town Planning Ordinance (Chapter 131) [Z]. 2007.
    [12] 香港立法局 . Town Planning (Appeals) Regulations [Z]. 1991.
    [13] LAI L W C. Town planning in Hong Kong: a review of planning appeal decision, 1997-2001[M]. Hong Kong: Hong Kong University Press, 2003.
    [14] 陈锦富, 于澄. 基于权利救济制度缺陷的城乡规划申诉机制构建初探[J]. 规划师 , 2009(9): 21-24.
    [15] 耿慧志 . 城市规划管理教程 [M]. 南京 : 东南大学出版社 , 2008: 239-246.
    [16] MBA 智库百科 . 权利救济词条 [OL]. (2013-06-09)[2018-03-26].
    http://wiki.mbalib.com/wiki/权利救济.
    [17] 王万华 . 《行政复议法》修改的几个重大问题 [J]. 行政法学研究 , 2011(4): 80-86.
    [18] 黄学贤 . 关于行政复议委员会的冷思考 [J]. 南京社会科学 , 2012(11): 104-110.
    [19] 皋华萍 . 规划申诉 :完善规划救济的可行路径 [J]. 前沿 , 2011(14): 14-18.
    [20] 郑文武 . 以“人大”为核心的综合型城乡规划申诉机制构建探讨 [J]. 规划师 , 2009(9): 16-20.
    [21] 汪坚强 . 溯本逐源 :控制性详细规划基本问题探讨——转型期控规改革的前提性思考 [J]. 城市规划学刊 , 2012(6): 58-65.
    [22] 钟正飞 . 具体行政行为的合法性审查 [OL]. (2013-06-26)[2018-03-26].
    http://www.chinacourt.org/article/detail/2013/06/id/1018039.shtml.
    [23] 涂云新 , 秦前红 . 城乡规划中的规划变更与权利救济通道——以控制性详细规划为重点的考察 [J]. 行政法学研究 , 2014(2): 85-90.
    [24] 张险峰 . 英国城乡规划督察制度的新发展 [J]. 国外城市规划 , 2006, 21(3): 25-27.
    [25] 于立 . 规划督察 :英国制度的借鉴 [J]. 国际城市规划 , 2007, 22(2): 72-77.
    [26] 袁明华 . 城市规划行政诉讼受案范围与审查强度研究 [D]. 上海 : 华东政法大学 , 2007.

《国际城市规划》编辑部    北京市车公庄西路10号东楼E305/320    100037
邮箱:upi@vip.163.com  电话:010-58323806  传真:010-58323825
京ICP备13011701号-6  京公网安备11010802014223

4896555