豆岚雨 申明锐

Dou Lanyu, Shen Mingrui

关键词：乡村振兴 ；国企下乡 ；乡村治理 ；强制通行点 ；可持续发展

Keywords：Rural Revitalization; State-owned Enterprises Going Down to Countryside; Rural Governance; Obligatory Passage Point; Sustainable Development

摘要：

大量项目和规划下乡填补了乡村治理中空，催生了乡村物质建设热潮。政府资金在乡村积累形成可观资产，乡村振兴由“乡村建设”转向“乡村运营”。政府短于运营的特性产生引入市场主体的需求，但市场主体的逐利性使其难以承担效益缓释。国企是政府实现项目市场化运作的重要工具，国企下乡模式成为介于政府与市场之间的新思路。本文对国企参与的南京市江宁区钱家渡的乡村发展历程进行分析后发现，国企运作示范村项目作为强制通行点打开了治理重构窗口，引领钱家渡经历了空间建设与资产运营两个阶段，实现了乡村的物质更新与资产盘活。然而，国企下乡后钱家渡虽形成了经社分离的稳定治理结构，但也存在商业模式困境，以及村社集体自主性丧失导致的乡村发展不可持续的问题。

Abstract：

The rural program and planning entering the countryside filled the hollow of rural governance and spawned a boom in rural physical construction. The accumulation of government funds in the countryside formed considerable assets, and the focus of rural revitalization has shifted from “rural construction” to “rural operation”. The feature of the government being short of market operation creates a need to introduce market entities, but the profit-seeking nature of market entities makes it difficult for them to undertake benefit mitigation. The state-owned enterprise is an important tool for the government to realize the market-oriented operation of projects, so it becomes a new choice for rural operation subjects between the government and the market. Taking Qianjiadu in Jiangning District of Nanjing as a typical case, this paper points out that the stated-owned enterprise operating model village project became the obligatory passage point, opened a window for governance and reconstruction, led Qianjiadu to go through two stages of space construction and asset operation, and realized rural material renewal and asset revitalization. This paper reveals that after state-owned enterprises went to the countryside, a stable governance structure with economic and social separation has been formed in Qianjiadu, but there remain problems of unsustainable rural development caused by the dilemma of business models and the loss of village collective autonomy.

豆岚雨，南京大学建筑与城市规划学院，硕士研究生。doulanyv@foxmail.com

申明锐（通信作者），博士，南京大学建筑与城市规划学院，副教授。shenmingr@nju.edu.cn

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